Страшные судебные ошибки суда, который по своей сути являлся не беспристрастным арбитром в споре сторон, а выступал в качестве одного из правоохранительных органов,
[i] позволили поставить вопрос о возрождении суда с участием присяжных заседателей. В связи с этим, считаем необходимым хотя бы вкратце остановиться на истории суда присяжных, введенного в России судебной реформой 1864 года, и основных судебных реформах, изменявших уголовное судопроизводство в России.
Предпосылками судебной реформы 1864 года выступала возникшая неудовлетворенность состоянием правосудия, несоответствия его современному развитию общества. Судебная система Российской империи по своей сути осталась далеко в прошлом, и не стремилась к дальнейшему развитию. В судах дела рассматривались десятилетиями, скудность содержания судебного персонала породило коррупцию. В законодательстве царил хаос. Г.А. Джаншиев в своей работе «Основы судебной реформы» подробно описывает случаи судебного, в том числе и на самом высшем уровне, произвола.
[ii] И в этой ситуации единственным средством коренного изменения ситуации явилась судебная реформа. В противовес судебному произволу старого суда авторами судебной реформы был введен суд присяжных заседателей.
Суд присяжных заседателей появился в России в результате судебной реформы 1864 года, которая была задумана и началась в период царствования Александра II. При вступлении на престол, в манифесте от 19 марта 1857 года он провозгласил свое желание следующими словами: «да правда и милость царствуют в судах». В указе Правительствующему Сенату от 20 ноября 1864 года говорилось о намерении «возродить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных… возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность».
При этом авторы судебной реформы опиралась не только на исторический опыт России, но и учитывали законодательный опыт других европейских государств, где существовал суд с участием присяжных заседателей. Полагаем необходимым заметить, что впервые в континентальной Европе суд присяжных в форме 12 + 1 был введен во Франции в 1791 году, как часть реформ буржуазной революции, и просуществовал в неизменном виде до 1941 года, когда профессиональные судьи получили доступ в совещательную комнату присяжных заседателей, и стали выносить совместное решение. Сам термин «присяжные заседатели» в российском уголовном законодательстве, а также в научных трудах, обозначал представителей народа, отбираемых из разных слоев общества для осуществления правосудия, с тем, чтобы выслушав все доводы как стороны обвинения, так и стороны защиты, решить вопрос о доказанности либо не доказанности вины подсудимого.
Несмотря на критику, и последующие изменения в законе, суд присяжных действовал достаточно длительное время, и доказал свою жизнеспособность и необходимость.
Декретами СНК от 24 ноября 1917 года, от 07 марта 1918 года, от 30 июня 1918 года, существовавший ранее порядок уголовного судопроизводства был упразднен, и суд с участием присяжных заседателей прекратил свое существование.
Полагаем необходимым отметить, что первые послереволюционные годы отмечались достаточной многочисленностью и разнородностью действовавших судебных органов. Так, по различным делам действовали следующие судебные органы: народный суд в составе постоянного народного судьи, народный суд в составе постоянного народного судьи и двух очередных народных заседателей, народный суд в составе постоянного народного судьи и шести очередных народных заседателей, камера народного судьи при ЧК, дежурная камера народного суда, особые сессии народного суда, действовавшие под председательством члена президиума совета народных судей или уездного бюро юстиции и при участии народных заседателей для рассмотрения наиболее важных дел, подсудных народному суду, губернские Советы народных судей (кассационная инстанция для рассмотрения жалоб на приговоры и решения народного суда) и находящиеся при них особые сессии народного суда, губернские трибуналы, военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, единый Верховный трибунал при ВЦИК, Высший судебный контроль при Наркомате юстиции. Это дополнялось большим количеством нормативных актов, не всегда согласующихся друг с другом, а нередко и противоречащих друг другу.
[iii] Все это привело к осознанию необходимости изменений в судебной системе РСФСР, и в результате было принято «Положение о судоустройстве РСФСР» от 31 октября 1922 г., которое по своей сути можно поставить в один ряд с судебной реформой 1864 года.
Следующая судебная реформа, изменившая не только суть, но и психологию правосудия, начала осуществляться в начале 1990-х годов.
Концепция судебной реформы, утвержденная Верховным Советом Российской Федерации 21 октября 1991 года и составляющая основу реформы системы отправления правосудия в России, предложила в качестве одного из ключевых аспектов реформы введение суда присяжных.
Там, где стабильность важнее правды и законность уместнее справедливости, достаточно судей-профессионалов. Но если применение закона окажется большей жестокостью, чем содеянное преступление, если подсудимый верит в собственную невиновность, если общество не может, самоустранившись, доверить решение государству – тут поле деятельности присяжных.
[iv] Закон РФ от 16 июля 1993 г., который учредил суд присяжных первоначально на территории девяти субъектов РФ, уже изменяет форму и содержание уголовной процедуры в России.
[v] Впервые закон официально включил в Уголовно-процессуальный кодекс следующие важные конституционные принципы: состязательность (ст. 429 УПК РСФСР), презумпцию невиновности (ст. 451 УПК РСФСР), право не свидетельствовать против себя (ст. 451 УПК РСФСР) и исключение доказательств, полученных с нарушением закона (ст.ст. 433, 435).
С 1 ноября 1993 года приступили к рассмотрению уголовных дел по первой инстанции с участием коллегии присяжных заседателей Ставропольский краевой суд, Ивановский, Московский, Рязанский и Саратовский областные суды, с 1 января 1994 года - Алтайский и Краснодарский краевые суды, Ростовский и Ульяновский областные суды. Конституцией Российской Федерации предусмотрено введение судопроизводства с участием присяжных заседателей и в остальных регионах России.
[vi] В 2003 году суды с участием коллегии присяжных заседателей начали функционировать почти на всей территории Российской Федерации.
[vii] Однако удельный вес уголовных дел, рассматриваемых с участием присяжных, остается незначительным.
[viii] Возрождение в России суда с участием присяжных заседателей, на наш взгляд, явилось одним из революционных прорывов в осуществлении судебной реформы, призванной в более полной мере обеспечить право гражданина на справедливое правосудие, так и на право граждан участвовать в отправлении правосудия, что предусмотрено ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.
Вместе с тем, мнение ученых и практиков в отношении необходимости и обоснованности введения этого института далеко не однозначное. Ряд авторов приветствуют возрождение суда с участием присяжных заседателей, в то же время некоторые авторы выступают категорически против указанной формы судопроизводства.
Изучив мнения авторов, выступающих как «за», так и «против» суда с участием присяжных заседателей, хочется отметить следующее. Анализ статей авторов, выступающих в качестве противников суда с участием присяжных заседателей позволяет сделать вывод о том, что в значительной мере проблема суда с участием присяжных заседателей им известна больше в теоретическом плане. Складывается впечатление, что они никогда не принимали участие в судах, где использовалась данная форма правосудия, и в своих трудах используют теоретические данные, не основанные на практике судов с участием присяжных заседателей по рассмотрению реальных уголовных дел. Вместе с тем, судебная статистика по уголовным делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей не дает повода для утверждений, что «преступники остаются на свободе». Процент оправдательных приговоров в суде с участием присяжных заседателей достаточно невысок. Вместе с тем, присяжные заседатели, как показывает личная практика автора, относятся к осуществлению правосудия достаточно серьезно, и в отличие от профессиональных юристов, не делят нарушения закона на существенные и несущественные. Ими отвергаются любые нарушения закона, допущенные как стороной обвинения, так и стороной защиты при сборе доказательств. Это связано с тем, что при осуществлении правосудия, где решается судьба человека, и вопрос его виновности, а значит и вопрос назначения наказания, практически все зависит от тех или иных доказательств, представленных присяжным заседателям сторонами, присяжные заседатели, не будучи юристами, основываясь на своем жизненном опыте, а иногда и интуитивно, все сомнения истолковывают в пользу подсудимого, в соответствии с конституционным принципом презумпции невиновности, в первую очередь которым должны руководствоваться профессиональные юристы при осуществлении правосудия, и которые по тем или иным причинам предпочитают о существовании этого принципа не вспоминать.
С того момента, как начал действовать суд с участием присяжных заседателей, прошло тринадцать лет. Время показало, что прогнозы авторов, предрекавших суду с участием присяжных заседателей скорый крах, не оправдались. Суд присяжных, изначально введенный в девяти субъектах Российской Федерации, прочно стал на ноги, и из эксперимента превратился в реальность. Полагаем, что время все расставит по своим местам, и суд с участием присяжных заседателей вновь докажет свою жизнеспособность и необходимость.