Дудко Н.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Алтайского государственного университета
ПЕРСПЕКТИВЫ СУДА ПРИСЯЖНЫХ В СТРАНАХ СНГ
Суд присяжных оказался одним из наиболее важных, но и наиболее спорных правовых институтов судебной реформы. После введения суда присяжных во всех субъектах РФ ( за исключением Чеченской Республики ) споры «за» и «против» суда присяжных теряют свою актуальность. Более актуальным становится исследование вопросов организации, деятельности суда присяжных и разработка на основе анализа судебной практики предложений по совершенствованию законодательства. Это необходимо не только для развития суда присяжных в РФ, но и может быть полезным для других стран СНГ, в которых предполагается введение суда присяжных.
Законодательной основой для введения суда присяжных в странах СНГ можно считать «Концепцию модельного уголовно-процессуального кодекса для государств-участников СНГ», разработанную в соответствии с постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1995года [ 1 ]. В качестве одного из принципов уголовного судопроизводства в модельном УПК СНГ было предусмотрено участие представителей народа в постановлении приговора и выработаны рекомендации по созданию следующих судебных составов: 1) судья и 2 равноправных с ним присяжных заседателя, разрешающих все вопросы совместно; 2) судья и 12 присяжных заседателей, разрешающих только вопросы о виновности либо невиновности [ 1, с.177-178 ]. Кроме этих «наиболее характерных судебных составов» рабочая группа полагала возможным конструирование и других коллегий: в составе 3 профессиональных; 3 судей и 12 присяжных заседателей; европейской континентальной модели, именуемой в Италии и Франции судом присяжных [ 1, с.178 ]. Разнообразие возможных судебных составов и неточность в использовании термина « присяжные заседатели» в дальнейшем обусловили проблемы выбора формы участия представителей народа в постановлении приговора.
В соответствии с «Концепцией модельного УПК…» во многих странах СНГ предусмотрена возможность участие граждан в осуществлении правосудия , в том числе и создание суда присяжных. Например, введение суда присяжных как одно из направлений проводимых судебных реформ предполагается в Грузии, Белоруссии, Украине, Азербайджане, Кыргызстане [ 2 ] . Однако, в настоящее время только в Российской Федерации ( с 1 ноября 1993г.) и Республике Казахстан ( с 1 января 2007 г.) уголовные дела рассматриваются с участием присяжных заседателей.
Анализ УПК Российской Федерации и УПК Республики Казахстан позволяет выявить общие и отличительные характеристики «российского» и «казахстанского» суда присяжных. К общим правилам производства в суде присяжных по УПК РФ и УПК РК относятся, например, положения: подсудность дел суду с участием присяжных заседателей; рассмотрение дел судом присяжных, если хотя бы один из обвиняемых заявляет ходатайство о суде присяжных; порядок разъяснения права на суд присяжных; невозможность отказа от суда присяжных после назначения судебного заседания; процедура формирования коллегии присяжных заседателей; особенности судебного следствия; содержание вопросного листа.
Особое внимание следует обратить на отличительные особенности деятельности суда присяжных по УПК Республики Казахстан. Это касается прежде всего состава суда и распределения полномочий между профессиональными судьями и присяжными заседателями. Суд с участием присяжных заседателей действует в Республике Казахстан в составе двух судей и девяти присяжных заседателей (ст.544 УПК РК). УПК РК предусматривает своеобразный порядок проведения совещания и голосования в совещательной комнате (ст. 569), что проявляется в следующем. После окончания прений судьи вместе с основными присяжными заседателями удаляются в совещательную комнату для вынесения приговора (ст.568 УПК РК). При этом судьи и присяжные заседатели совместно разрешают все вопросы приговора (ст.569 ч.1 УПК РК). По основным вопросам голосование проводится письменно с использованием специальных бюллетеней, которые после подсчета голосов запечатываются в конверт и хранятся в уголовном деле (ст. 569 ч.ч. 3-9 УПК РК). В случае если вопрос о вине подсудимого решен положительно, то судьи разрешают вопрос о том, является ли деяние преступлением, каким уголовным законом оно предусмотрено, а также разъясняют присяжным заседателям, какие меры наказания предусмотрены за эти деяния (ч. 10 ст. 569 УПК РК). После разрешения судьями вопроса квалификации деяния судьи совместно с присяжными заседателями без перерыва разрешают все оставшиеся вопросы приговора путем открытого голосования (ч. 11 ст. 569 УПК РК).
Таким образом, УПК РК в отличие от УПК РФ не предусматривает разделение полномочий профессиональных судей как «судей права» и полномочий коллегии присяжных заседателей как «судей факта». Это является существенным отличием суда присяжных по УПК РК от классического, в том числе, российского суда присяжных.
Мировая практика и теория уголовно-процессуального права выделяют две модели участия представителей народа в уголовном судопроизводстве. Во-первых, англо-саксонскую модель с разделением полномочий между профессиональными судьями и коллегией присяжных, т.е. классический суд присяжных. Во-вторых, континентальную модель ( суд шеффенов) , в которой единая коллегия из профессиональных судей и представителей народа разрешает все вопросы приговора. Таким был «советский» состав суда с участием народных заседателей.
Казахстанские процессуалисты считают необходимым концептуально определить модель суда присяжных и отмечают, что вводимый в Республике Казахстан суд присяжных совмещает признаки обеих моделей и образует новую модель – смешанную [ 3 ]. По мнению Сулейменовой Г.Ж. Закон РК от 16 января 2006 г. противоречит п.2 ст.75 Конституции Республики Казахстан, поскольку закрепляет не суд присяжных, а смешанный расширенный состав суда с участием народных заседателей. « …в одну процессуальную форму объединены элементы суда присяжных ( до удаления судей и присяжных заседателей в совещательную комнату разбирательство уголовного дела ведется по правилам судопроизводства с участием присяжных заседателей) и суда с участием народных заседателей ( постановление приговора осуществляется профессиональными судьями совместно с присяжными заседателями), что привело к существенным противоречиям как между нормами самого законопроекта, так и с нормами УПК РК» [ 4 ]. Хотя некоторые страны (Германия, Франция) и отказались от классической формы суда присяжных при сохранении его названия, но в конституциях этих стран нет норм о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей. Конституция же Республики Казахстан предусматривает уголовное судопроизводство именно с участием присяжных заседателей [ 4 ].
По поводу модели введенного в Республике Казахстан суда присяжных интересна позиция Куркбаева А.Ж., одного из разработчиков проекта Закона РК от 16 января 2006г. Он поясняет, что модель суда присяжных сконструирована «с учетом обычаев, исторических традиций и особенностей нашего народа…» и представляет собой не континентальную, не англо-саксонскую, а казахстанскую модель [ 5 ].
Вопрос о выборе модели участия представителей народа в уголовном судопроизводстве может возникнуть и в других странах СНГ, хотя в обсуждаемых законопроектах предпочтение отдается все же классической модели суда присяжных.
Безусловно, при реформировании судебной системы должны учитываться политические, социально- экономические условия и национальные традиции каждой страны, но должен быть использован и опыт других стран. Многие исследователи отмечают, что в переходные для государств периоды, при реформировании судебных систем цели создания справедливого правосудия наиболее соответствует именно суд присяжных [ 6 ] . Это подтверждает и опыт российских судебных реформ: реформы 1864 года и современной судебной реформы.
Необходимо помнить, что И. Я. Фойницкий характеризовал суд присяжных через его политическую и юридическую стороны.
« Как всякий институт, в государстве существующий и цели его преследующий, суд присяжных имеет бесспорно и политическую сторону. Она выступала даже на первый план для деятелей западных континентальных государств, где вопрос о суде присяжных шел наряду с либеральными движениями…» [ 7 , с.359 ]. «…институт присяжных, для целей правосудия созданный, кроме политической стороны имеет…сторону – юридическую. Установление присяжных не может не отражаться на общей политической физиономии страны, но само оно преследует задачи правосудия … если оно дает государству возможность поддерживать равновесие между обвинением и защитой, ограждать безопасность общественную…, то суд присяжных следует признать исполнившим высокую миссию, которая на нем лежит. » [ 7 , с.361 ] .
Литература
1.Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. – 1995.- № 8. – С.167-184.
2. См.: Аубекеров С.Х. Сравнительно-правовой анализ конституционных норм о суде присяжных заседателей // Российский судья. – 2005. - № 7 – С.3-7;
Тейман С. Введение народного участия в отправлении правосудия в Республике Казахстан // Российская юстиция. – 2004. - № 6. – С. 63-64; Мартинович И. Будет ли возрожден суд присяжных в Беларуси? // Российская юстиция. – 1997. - № 5. – С.9; Кучвальская И. Кому мешает суд присяжных? //http://www.slonim.orq ; В Украине введут институт суда присяжных //
http://www.denqi-info.com ; Ковалев Н.П. Народное участие в отправлении правосудия в странах СНГ: суд присяжных или шеффенов? //Сравнительное конституционное обозрение. – 2006. -№ 2(55).-С.16.
3. См.: Сулейменова Г.Ж. Научная экспертиза проекта закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей» // http: // base.zakon.kz; Аслаханов М. Введение суда присяжных в Казахстане стало поводом для новых разногласий между… // http: // base.zakon.kz; Когамов М.Ч. Актуальные вопросы уголовного процесса Казахстана: о суде присяжных и санкционировании ареста судом, проблемы возбуждения, дополнительного расследования, прекращения уголовного дела по нереабилитирующим мотивам // Школы и направления уголовно-процессуальной науки / Под ред. А.В. Смирнова. – СПб, 2005. – С.44-47.
4. Сулейменова Г.Ж. Суд присяжных – это правовое явление // Юрист. - 2006.- № 1.
5. Куркбаев А.Ж. Позиция Верховного суда Республики Казахстан по вопросу о выборе модели суда с участием присяжных заседателей // Введение суда присяжных в Республике Казахстан: вопросы теории и практики. Материалы круглого стола. Алматы, 2005.-С.44
6. См., например: Ковалев Н.П. Народное участие в отправлении правосудия в странах СНГ: суд присяжных или шеффенов? //Сравнительное конституционное обозрение. – 2006. -№ 2(55).-С.16; Глобенко О.А. Заметки присяжного // Уголовное судопроизводство. – 2007.- № 1; Гордейчик С.А. Еще раз о необходимости суда присяжных в России // Российский судья. – 2007. - № 4; Верещагина А.В. Нормативная модель суда присяжных по Судебным Уставам 1864 года // Адвокатская практика. – 2007.- № 2 и др.
7. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Том 1. –Санкт-Петербург: Издательство «Альфа», 1996.