Кудрявцев В.Л. Преступления в сфере компьютерной информации: общая характеристика

 

Кудрявцев В.Л.  Преступления в сфере компьютерной информации: общая характеристика // Уголовное законодательство в XXI веке: современное состояние, проблемы трактовки и применения его положений с учетом задач дальнейшего укрепления экономического правопорядка. Материалы международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 1 марта 2012 года) / Под ред.: Козлов А.В., Панченко П.Н. - Нижний Новгород: НИУ ВШЭ - Нижний Новгород, 2012. С. 69-76.

 

 

 





 

Кудрявцев В. Л.,  ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского центра Московской академии экономики и права, доктор юридических наук

 

Преступления в сфере компьютерной информации:

общая характеристика

 

        Конституция РФ, с одной стороны, провозгласила, что: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом  /ч.4 ст. 29/, а с другой –  установила, что:  каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения /ч.2 ст. 23/; Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются /ч.1 ст. 24/.

      Тем самым   Конституция РФ  не только предоставляет право на информацию, но и гарантирует её защиту.

     В России действует Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[1],  где в ч.1 ст. 16  указывается, что: Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

     1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

     2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

    3) реализацию права на доступ к информации.

    Одной из мер правового характера по обеспечению защиты информации является Глава 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации».

     Роль и место преступлений в сфере компьютерной информации, предусмотренных главой 28 УК РФ, в системе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка  Раздела IX УК РФ определяется тем, что:

                а)  Раздел IX УК РФ заканчивается именно  этой – пятой по счёту в Разделе IX УК РФ главой – главой 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации»;

      б) в этой Главе самое маленькое количество статей из всех Глав Раздела IX УК РФ. Глава 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» состоит из 3 статей (ст. 272-274 УК):  неправомерный доступ к компьютерной информации /ст. 272 /; создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ /ст. 273/; нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей  /ст. 274 /;

      в) в этой Главе нет преступлений за которые, согласно ч.2 ст. 20 УК РФ,  уголовная ответственность бы наступала с  14 лет. 

      г) это совершенно новая глава и преступления в ней неизвестные до УК РФ 1996 года уголовному законодательству.

     В литературе преступления в сфере компьютерной информации иногда  отождествляют с компьютерными преступлениями[2], но бывает и такое, особенно, когда это касается классификации преступлений – преступления в сфере компьютерной информации рассматриваются в качестве одной из групп компьютерных преступлений[3].

     Тем самым налицо два варианта соотношения категорий «преступления в сфере компьютерной информации» и «компьютерные преступления»: в первом - эти категории рассматриваются как тождественные, а во втором -  первая категория является частью второй. Из этого следует, что компьютерные преступления можно рассматривать в двух значениях: в узком как в первом случае и широком как во втором случае.

     В нашем случае, чтобы  не путаться будем использовать законодательную формулировку – «преступления в сфере компьютерной информации».

     Что же следует понимать под  понятием «преступления в сфере компьютерной информации»?

     Для ответа на данный вопрос как минимум необходимо учитывать, что, данные преступления, предусмотрены главой 28 УК РФ Раздела IX УК РФ и они посягают на компьютерную информацию.

     Под компьютерной информацией, согласно примечания 1 к ст. 272 УК РФ, понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

     На основании изложенного можно сделать вывод, что:

     Преступления в сфере компьютерной информации – это общественно опасные деяния, предусмотренные Главой 28 Раздела IX УК РФ,  посягающие на сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

     В литературе и по иному определяют данное понятие, в частности, преступления в сфере компьютерной информации – это:

     а) общественно опасные посягательства на общественную безопасность, запрещённые уголовным законом под угрозой наказания и совершённые в области информационных правоотношений[4];

    б) запрещенные уголовным законом виновные посягательства на безопасность в сфере использования компьютерной информации, причинившие существенный вред или создавшие угрозу причинения такого вреда личности, обществу или государству[5];

    в) виновно совершенные общественно опасные деяния, посягающие на нормальный порядок обращения охраняемой законом компьютерной информации, запрещенные УК РФ под угрозой наказания[6];

     г) общественно опасные деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 272-274 г. 28 раздела 9 УК РФ, посягающие на  общественные отношения, обеспечивающие права и законные интересы граждан и организаций, охраняемые законом  интересы общества и государства в сфере создания и обращения компьютерной информации[7];

     д) виновно совершенные общественно опасные деяния, посягающие на нормальный порядок обращения охраняемой законом компьютерной информации, запрещенные УК РФ под угрозой наказания[8];

     е) общественно опасные противоправные деяния, которые имеют своим дополнительным родовым объектом общественные отношения по обеспечению информационной безопасности общества, посягающие на нормальный режим хранения, обработки и передачи данных в компьютерах (компьютерных системах)[9];

    ж) предусмотренные ст. 272-274 гл. 28 УК умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействие), направленные против безопасности компьютерной информации и причиняющие либо способные причинить вред охраняемым законом благам (отношениям собственности, правам личности и т.д.)[10].

     Понятие единичного преступления в сфере компьютерной информации даётся в  ратифицированном Федеральным законом РФ от 1 октября 2008 года N 164-ФЗ[11] «Соглашении о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации  (Минске 1 июня 2001 года)».

     Согласно п. «а» ст.1 этого Соглашения: преступление в сфере компьютерной информации – уголовно наказуемое деяние, предметом посягательства которого является компьютерная информация.

     В литературе существует мнение, что «Гражданский кодекс РФ (Часть IV ГК РФ) содержит перечень конкретных объектов правовой охраны, подпадающих под понятие интеллектуальной собственности, включая программы для ЭВМ. В связи с этим необходимо отнесении к числу преступлений против интеллектуальной собственности  так называемых компьютерных преступлений - (ст.ст. 272, 273, 274 УК РФ)»[12].

     Действительно, с точки зрения гражданского законодательства программы для ЭВМ являются одним из объектов интеллектуальной собственности/п. 2 ч.1 ст. 1225 ГК РФ/, но также они относятся к объектам авторских прав, которые охраняются как литературные произведения /абз. 2 ч. 1 ст. 1259 ГК РФ/. Авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы /ст. 1261 ГК РФ/.

     Итак, программы для ЭВМ являются одним из объектов интеллектуальной собственности, на них существуют авторские права и они охраняются так же, как авторские права на произведения литературы.

     В уголовном праве авторские права находятся под охраной ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав».

     Следовательно, к преступлениям против интеллектуальной собственности нельзя отнести так называемые компьютерные преступления - (ст.ст. 272, 273, 274 УК РФ)[13].

     Видовым объектом Главы 28 УК РФ являются общественные отношения  в сфере обеспечения нормального оборота компьютерной информации.

     Предмет преступлений в сфере компьютерной информации – это компьютерная информация, то есть сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

     Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст.ст. 272-274 УК РФ,  может характеризоваться деянием как в форме действия: неправомерный доступ к компьютерной информации /ст.  272/,  создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ /ст. 273/, так и в форме как действия или бездействия – нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей /ст.  274/.

      По конструкции объективной стороны два из трёх составов преступлений в сфере компьютерной информации являются материальными, то есть предполагающими наличие деяния и наступления указанных в уголовном законе общественно опасных последствий: по ст.  272 УК РФ в виде уничтожения, блокирования, модификации либо копирования компьютерной информации; по ст. 274 УК РФ  в виде крупного ущерба, и, безусловно, наличия причинной связи между деянием и последствиями.

     Статья 273 УК РФ характеризуется формальным составом преступления.

     Субъективная сторона ст. 272 УК РФ характеризуется виной в форме умысла как прямого, так и косвенного; ст. 273 УК РФ – только прямым умыслом; ст. 274 УК РФ - как умышленной, так и неосторожной виной.

     Субъект компьютерных преступлений (ст.ст. 272-273 УК РФ) общий - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

     Специальный субъект преступления, предусмотрен  как ч. 3 ст. 272 УК РФ, так и ч.2 ст. 273 УК РФ – это «лицом с использованием своего служебного положения», а также ст. 274 УК РФ – это лицо обязанное соблюдать  правила эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации либо информационно-телекоммуникационных сетей и оконечного оборудования, а также правила доступа к информационно-телекоммуникационным сетям.

     В литературе преступления в сфере компьютерной информации рассматривают как одну из двух групп компьютерных преступлений.

     Так, У.В.  Зинина полагает, что в зависимости от объекта и предмета посягательства все компьютерные преступления, предусмотренные как в российском, так и зарубежном уголовном праве, можно разделить на две группы:

     1. Преступления в сфере компьютерной информации. Предметом в таких преступлениях выступает компьютерная информация, как, например, в деяниях, предусмотренных статьями 272-274 УК РФ, статьями 361-363 УК Украины, §1030 (а)(1) Свода Законов США «Несанкционированный доступ к информации с ограниченным доступом, касающейся национальной безопасности, международных отношений, атомной энергетики», статьей 478.1 УК Австралии «Несанкционированный доступ или модификация охраняемой компьютерной информации или программы» и рядом других.

     2. Преступления, где компьютерная информация является орудием или средством совершения другого преступления. Эти составы преступлений находятся в других главах уголовных кодексов, к примеру, в статье 212 УК Республики Беларусь «Хищение путем использования компьютерной техники»; §1030(а)(7) Свода Законов США «Вымогательство, угрозы причинения вреда с использованием компьютера»; статье 206(1)(е) УК Канады «Использование компьютерных данных и технологий в целях извлечения прибыли путем создания финансовых пирамид» и других. Применительно к УК РФ, ответственность за преступления этой группы должна наступать по иным статьям Кодекса в соответствии с их родовым и непосредственным объектами. Однако такие деяния в необходимых случаях могут квалифицироваться по совокупности с преступлениями, предусмотренными статьями 272-274 УК РФ[14].

     Ещё до принятия УК РФ 1996 года была предложена Ю.М. Батуриным и  А.М Жодзишским[15] классификация  компьютерных преступлений на две группы: преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров, и преступные деяния, при которых компьютеры используются как технические средства совершения преступлений.

    По тому же самому направлению идёт и международное уголовное право.

     Так, в марте 2001 года был представлен доклад Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию ООН, в котором все компьютерные преступления были классифицированы следующим образом:

      1) Преступления, совершаемые против технологий и их пользователей, - несанкционированный доступ к компьютерам или информационным системам; несанкционированное использование информационных систем; несанкционированное прочитывание, копирование и использование данных; создание и распространение вредоносных программ; компьютерный вандализм или саботаж.

      2) Традиционные преступления, совершаемые с использованием компьютерных или коммуникационных технологий, - преступления, связанные с информацией незаконного содержания; похищение человека с использованием сети Интернет; мошенничество; коммерческий или промышленный шпионаж; преступления, связанные с нарушением прав интеллектуальной собственности; игорный бизнес; легализация средств, полученных преступным путем.

      3) Использование компьютерных технологий для поддержки другой преступной деятельности[16].

      При сравнении положений УК РФ и Модельного Уголовного кодекса стран СНГ в вопросе преступлений против компьютерной информации, получим следующую картину:

       во-первых,  если в УК РФ Глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации»  является только одной из глав Раздела IX УК РФ «Преступлений против общественной безопасности и общественного порядка», то в Модельном Уголовном кодексе стран СНГ Глава 30 «Преступления против информационной безопасности», является единственной главой в одноимённом разделе - Разделе XII «Преступления против информационной безопасности»;

       во-вторых,  если  28 Глава  УК РФ называется «Преступления в сфере компьютерной информации», то в  Модельном Уголовном кодексе стран СНГ Глава 30 носит название «Преступления против информационной безопасности»;

       в-третьих,  если Глава 28 УК РФ содержит три преступления, то Глава 30 Модельного Уголовного кодекса стран СНГ шесть преступлений, причём три из которых – это: несанкционированный доступ к компьютерной информации /ст. 286/; разработка, использование и распространение вредоносных программ /ст. 291/; нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети /ст. 292/ в целом совпадают со всеми тремя преступлениями Главы 28 УК РФ – это: неправомерный доступ к компьютерной информации /ст.  272/,  создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ /ст. 273/, нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей /ст.  274/.

        Соответственно, остальные три преступления, предусмотренные Главой 30 Модельного Уголовного кодекса стран СНГ – это: компьютерный саботаж /ст. 288/; неправомерное завладение компьютерной информацией /ст. 289/; изготовление и сбыт специальных средств для получения неправомерного доступа к компьютерной системе или сети /ст. 290/ не находят своего места в Главе 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации».

 



[1] Собрание законодательства РФ. – 2006. –  N 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

[2] См., напр.: Толкаченко А.А. Преступление и общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации // Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Практикум / Под ред. А.С. Михлина. – М.: Юристъ, 2004. – С. 328;  Толкаченко А.А. Преступление и общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации // Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. –М.: ИНФРА-М, 2005. – С. 283- 284; Пономарёв П.Г. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации // Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Изд. доп. / Под ред. д-ра. юр. наук, проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф. А.И. Рарога, д-ра юр. наук, проф. А.И. Чучаева. – М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2005. – С.501.

[3] Зинина У.В.  Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном праве: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – М., 2007. – С.20.

[4] Толкаченко А.А. Преступление и общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации // Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Практикум / Под ред. А.С. Михлина. – С. 328;  Толкаченко А.А. Преступление и общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации // Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. – С. 283- 284.

[5] Пономарёв П.Г. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации  /Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. Изд. доп. / Под ред. д-ра. юр. наук, проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф. А.И. Рарога, д-ра юр. наук, проф. А.И. Чучаева.  – С.501.

[6] Зубова М. А. Компьютерная информация как объект уголовно-правовой охраны: Автореф. дисс. …  канд. юрид. наук. Казань, 2008. С.10.

[7] Исмаилова Л.Ю. Понятие и виды преступлений в сфере компьютерной информации // Преступления в сфере компьютерной информации // Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. С.В. Максимова. 2-е изд., перераб., доп.  – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – С. 530.

[8] Зубова М.А. Компьютерная информация как объект уголовно-правовой охраны: Автореф. дисс. …  канд. юрид. наук. Казань, 2008. С. 10.

[9] Суслопаров А.В.  Информационные преступления: Автореф. дисс. …  канд. юрид. наук. Красноярск, 2008. –С. 9.

[10] Сверчков В.В. Уголовное право. Общая и Особенная части: учеб. пособие. – М.: Высшее образование, 2008. – С. 503.

[11] Данное Соглашение вступило в силу на территории РФ: Федеральный закон РФ от 1 октября 2008 года N 164-ФЗ «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации // СПС Консультант плюс

[12] Шульга А.В. Объект и предмет преступлений против собственности в условиях рыночных отношений и информационного общества:  Автореф. дисс … докт. юрид. наук. – Волгоград, 2008. – С. 50.

[13] См. об этом более подробно: Кудрявцев В.Л.  Преступления против интеллектуальной собственности: некоторые проблемы объединения и совершенствования  //  Преступления против интеллектуальной собственности: Материалы Международной научно-практической конференции (19-20 мая 2011г.)/ Под ред. докт. юрид. наук, проф., засл. юриста РФ П.Н. Панченко, канд. юрид. наук, доц. А.В. Козлова.  – Нижний Новгород: факультет права Нижегородского филиала Национального исследовательского  университета – Высшей школы экономики, 2011. – С. 80.

[14]См.:  Зинина У.В.  Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном праве: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – С.20

[15] Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. – М., 1991. – С.11.

[16] Цит по: Зинина У.В.  Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном праве: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. –  С.28