Дикарев И.С. Проблемы теории и практики производства в суде надзорной инстанции по уголовным делам. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 432 с.

 

УДК 343.13 ББК 67.411 Д45

Рецензенты:

• Александров А.С. – доктор юридических наук, профессор
• Ковтун Н.Н. – доктор юридических наук, профессор
• Кругликов А.П. – кандидат юридических наук, профессор

 

В монографии изложены результаты исследования комплекса теоретических и практических проблем пересмотра в порядке надзора вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.

На основе достижений уголовно-процессуальной науки, с учетом правовых позиций, сформулированных в многочисленных решениях Конституционного Суда РФ, а также практики судов надзорной инстанции в работе рассмотрены вопросы о природе и назначении пересмотра в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений, проблемы надзорных оснований и преобразования к худшему, а также особенности реализации ревизионного начала в деятельности суда надзорной инстанции.

Раздел, посвященный процессуальному порядку производства в суде надзорной инстанции, послужит для судей, работников прокуратуры и адвокатов практическим пособием, дающим ответы на многие вопросы, возникающие при пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.

Для практических и научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов.

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАДЗОРНОГО ПЕРЕСМОТРА ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПРИГОВОРОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДА

ГЛАВА 1. Очерк истории становления судебного надзора в российском уголовном судопроизводстве

ГЛАВА 2. Природа и назначение производства в суде надзорной инстанции

§ 2.1. Понятие и задачи производства в суде надзорной инстанции

§ 2.2. Исключительный характер надзорного пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда

§ 2.3. Место надзорного пересмотра судебных решений в процессуальном механизме исправления судебных ошибок и устранения нарушений закона

§ 2.4. Теория и практика разграничения форм пересмотра вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам

§ 2.5. Соотношение производства в надзорной инстанции и судебного надзора, предусмотренного ст. 126 Конституции РФ

§ 2.6. Действие принципа презумпции невиновности в стадии производства в суде надзорной инстанции

ГЛАВА 3. Основания пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора

§ 3.1. Проблема надзорных оснований в теории уголовного процесса и судебной практике

§ 3.2. Ограничения права надзорного обжалования вступивших в законную силу судебных решений

§ 3.3. Надзорное основание, не связанное с исправлением судебных ошибок и устранением нарушений закона

ГЛАВА 4. Преобразование к худшему при пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда

§ 4.1. Общие положения о запрете преобразования к худшему в стадии производства в суде надзорной инстанции

§ 4.2. Пересмотр судебных решений в порядке надзора по основаниям, ухудшающим положение осужденного, оправданного или лица, уголовное дело в отношении которого прекращено

§ 4.3. Категория «фундаментальное нарушение» в уголовно-процессуальной теории и правоприменительной практике

§ 4.4. Правовая природа и значение срока пересмотра вступивших в законную силу судебных решений по основаниям, ухудшающим положение осужденного, оправданного или лица, уголовное дело в отношении которого прекращено

ГЛАВА 5. Ревизионное начало в стадии производства в суде надзорной инстанции

 

РАЗДЕЛ II. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

 

ГЛАВА 6. Структура стадии производства в суде надзорной инстанции

ГЛАВА 7. Предварительное производство

ГЛАВА 8. Надзорное производство

§ 8.1. Правовая природа надзорного производства

§ 8.2. Подготовка к заседанию суда надзорной инстанции

§ 8.3. Подготовительная часть заседания суда надзорной инстанции

§ 8.4. Заявление и разрешение отводов судьям, входящим в состав суда надзорной инстанции

§ 8.5. Участие сторон в заседании суда надзорной инстанции

§ 8.6. Доклад дела

§ 8.7. К вопросу о целесообразности практики предварительной подготовки проектов решений суда надзорной инстанции

§ 8.8. Выступления сторон в судебном заседании

§ 8.9. О необходимости ведения протокола заседания суда надзорной инстанции

§ 8.10. Дополнительные материалы в суде надзорной инстанции

§ 8.11. Процессуальный порядок совещания суда надзорной инстанции

§ 8.12. Решения, выносимые по результатам надзорного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений       

§ 8.13. Надзорное постановление (определение): содержание и форма

§ 8.14. Частные определения и постановления суда надзорной инстанции

§ 8.15. Проблемы избрания мер пресечения на этапе надзорного производства

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Осмысление современных проблем производства в суде надзорной инстанции невозможно без обращения к истории становления судебного надзора в советском уголовном процессе. За последние десятилетия отечественное уголовное судопроизводство подверглось глубинным преобразованиям. Процедура расследования и судебного рассмотрения уголовных дел строится теперь на совершенно иных принципах, защита прав и законных интересов личности приобрела значение задачи, определяющей построение уголовного процесса. Перемены коснулись всех стадий уголовного судопроизводства, но для производства в суде надзорной инстанции процесс реформирования оказался наиболее болезненным. Можно без преувеличения сказать, что в свое время эта стадия, словно зеркало, отразила все коренные начала советского уголовного процесса. Насквозь пропитанная публичным началом, призванная служить главным образом интересам правосудия, она не содержала и намеков на принцип состязательности, а личность, провозглашенная в наши дни высшей ценностью, была низведена в советском судебном надзоре до положения бесправного ходатая.

Не имея в силу различных причин возможности ликвидировать рассматриваемую стадию, законодатель (при активной помощи Конституционного Суда РФ) был вынужден шаг за шагом реформировать производство в суде надзорной инстанции, отсекая многочисленные атавизмы, оставшиеся этой стадии в наследство от советского уголовного процесса. Живому организму, выросшему в недрах советской тоталитарной системы, ныне прививают передовые правовые принципы, на которых строится законодательство современной Российской Федерации. Насколько успешно? – покажет время. А пока необходимо прилагать максимальные усилия к исследованию природы всех элементов производства в суде надзорной инстанции, а также к изучению их происхождения и эволюции, что, хочется надеяться, будет способствовать как правильному становлению судебной практики, так и эффективному нормотворчеству.

Изначально судебный надзор рассматривался прежде всего как средство обеспечения единообразного применения закона на всей территории страны, поддержания и утверждения революционной законности, служившей опорой пришедшему к власти советскому режиму. Ничего общего со стремлением обеспечить права личности, создать для нее дополнительные гарантии правосудности выносимых в уголовном процессе судебных решений у этого института не было. Судебный надзор стал той формой, под которой в уголовное судопроизводство, а точнее в судебную деятельность, проникали административные методы управления и контроля[1]. До принятия Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г.[2] президиумы судов являлись органами не только судебного надзора, но и судебного управления. Причем идея возложения на президиумы полномочий в области судебного управления находила сторонников среди ученых-процессуалистов еще долгое время[3].

Поскольку судебный надзор был тем эффективнее, чем больше возможностей он открывал для обнаружения нарушений законности, допущенных судами при разрешении уголовных дел, законодатель использовал вполне объяснимую заинтересованность участников процесса в том, чтобы добиваться отмены не устраивающих их судебных решений. Граждане, непосредственно участвовавшие в судопроизводстве, лучше других осведомлены относительно допущенных судом нарушений, в связи с чем УПК РСФСР наделял стороны правом просить о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения в порядке надзора. Одновременно советское уголовно-процессуальное законодательство наделяло правом обращаться к председателям соответствующих судов и прокурорам с заявлениями и жалобами о принесении надзорных протестов также лиц и организации, не участвовавших в деле. Причин для такого расширения круга субъектов, уполномоченных ходатайствовать о надзорном пересмотре судебных решений, было по меньшей мере две: во-первых, обусловленное идеологическими соображениями стремление включить общественность в сферу борьбы с преступностью; во-вторых, желание законодателя использовать все возможные источники информации о допущенных судами нарушениях законности (в целях повышения эффективности рассматриваемой формы проверки приговоров, определений и постановлений судов).

Естественно, что при таком подходе обращение гражданина или организации с ходатайством о надзорной проверке судебного решения рассматривалось как исполнение ими своего гражданского долга, и, следовательно, не порождало для должностного лица, уполномоченного на принесение надзорного протеста, каких-либо встречных обязанностей. Такое ходатайство было лишь источником информации, сигналом, подлежащим проверке, а потому решения, принимаемые по жалобам, хотя и доводились до сведения заявителей, но обосновывать и мотивировать их считалось излишним.

Управленческая природа, заложенная законодателем в процедуру пересмотра судебных решений в порядке надзора, объясняет еще одну характерную черту надзорного производства, дошедшую до наших дней, – ревизию. Учитывая, что надзорная жалоба являлась лишь сигналом (иногда со стороны общественности) для проверки уголовного дела, нельзя было даже допустить мысль о том, чтобы каким-либо образом «связать» надзорную инстанцию доводами, изложенными в соответствующем обращении. К тому же в первые десятилетия после Октябрьской революции поголовная безграмотность зачастую вообще не позволяла заявителям хоть как-то обосновать свое обращение: порой содержание подаваемых жалоб ограничивалось просьбой отменить или изменить приговор. Естественно, никаких «пределов рассмотрения дела» такая жалоба определить не могла. Важно было обнаружить допущенные нарушения во что бы то ни стало, и самый лучший способ сделать это – тотальная проверка всех материалов уголовного дела.

Пытаясь найти объяснение тем или иным особенностям рассматриваемой стадии, необходимо постоянно помнить о том, что надзорное производство в советском уголовном процессе являлось судебной процедурой лишь постольку, поскольку оно осуществлялось в стенах суда. На деле же эта деятельность носила чисто административный характер и ничего общего с судебным состязанием не имела. Даже стороны по уголовному делу не имели возможности не только участвовать в заседании суда надзорной инстанции, но и знакомиться с содержанием принесенных протестов. Осужденный, оправданный и их защитники могли быть приглашены в заседание лишь тогда, когда это требовалось суду, когда возникала необходимость в получении от них объяснений. Не выслушать позицию сторон, их требования или возражения, а получить от них объяснения. Здесь терминология выдает мысли законодателя, который видел в участниках уголовного процесса, приглашенных в заседание суда надзорной инстанции, не более чем источники информации. К слову, подобные представления оказались столь живучими, что и в действующем УПК РФ законодатель по прежнему использует тот же язык: «Если в судебном заседании участвуют осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший и его представитель, то они вправе после выступления прокурора дать свои устные объяснения» (ч. 6 ст. 407 УПК РФ).

И вот, обремененный такой наследственностью институт пересмотра в порядке надзора вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений стал частью уголовного процесса новой России, законодательство которой строится на основе норм международного права и Конституции РФ 1993 г. Естественно, что многие особенности процедуры судебного надзора оказались абсолютно несовместимыми с принципами современного уголовного судопроизводства, в связи с чем начался болезненный период реформирования уголовно-процессуального законодательства.

Этот процесс не завершен по сей день. Очевидно, что для успешной реализации законотворческих идей необходимо учесть все недостатки действующей модели производства в суде надзорной инстанции, осмыслить актуальные для современной судебной практики проблемы и попытаться выяснить их причины.

В представленной работе предпринята попытка рассмотреть ключевые теоретические и практические проблемы производства в суде надзорной инстанции.

Исторический очерк позволяет сформировать представление о том, как происходило становления судебного надзора в отечественном уголовном процессе. Кроме того, история дает ключи к пониманию многих элементов процессуальной формы, свойственных современной процедуре надзорного производства.

Важное место отведено в монографии основаниям надзорного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений, а также проблеме преобразования к худшему в суде надзорной инстанции и процессуальному сроку, ограничивающему такое преобразование.

Судебная практика последних лет выявила острую необходимость в разработке теоретических и практических аспектов проблемы фундаментальных нарушений закона при производстве по уголовному делу, наличие которых Конвенция о защите прав человека и основанных свобод[4] рассматривает в качестве необходимого условия пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу. Соответствующему вопросу посвящен отдельный параграф работы.

Значительное внимание уделено в работе практическим проблемам надзорного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений, которые анализируются в по ходу рассмотрения предусмотренной действующим уголовно-процессуальным законодательством процедуры производства в суде надзорной инстанции. При этом широко используется практика Президиума Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, а также президиумов судов областного звена.

 

 

 

---

Приобрести книгу можно в интернет магазинах (http://www.ozon.ru/context/detail/id/7140460/)

На сайте Издательства: http://www.urlit.ru/book/show/814 

p class=a name=