MASP/IUAJ/МАСП - статья 448 УПК РФ

448Крабби: Не везет статье 448 УПК.
Червь: Соглашусь. Никак законодатель не может успокоиться. Уж и так и сяк ее приноравливал к нуждам управления в условиях асимметричной федерации и коррумпированного чиновничества. А ведь еще надо учесть интересы ведомств. Да и региональные элиты не сдаются.

Архиназаврус: Вы слышали как взвыл Башкирский Курултай по поводу пункта 9 ч. 1 ст. 448 УПК?
Уже оспаривают конституционность нормы, по которой возбуждать дело в отношении члена закоргана субъекта федерации теперь уполномочен руководитель следственного органа СКП по субъекту РФ.
Грюза: Значит, уже прищемили кое-что кое у кого.
Позднова-то спохватились, правда.
Архиназаврус: Наезд на местные элиты, в условиях кризиса чреват.
Проходили уже. Помните неумолимых Гдляна и Иванова?
Чем кончилось? – развалом СССР!
Крабби: Ну сейчас обстановка другая.
Архиназаврус: Ничего не изменилось. Горбачев тоже щемил.
По началу, а потом его прищемили.
Не нравится мне все это.
Червь: Не, самый прикол в другом.
Депутатов так возбуждает статья 448 УПК, что они уже не контролируют свою активность.
Подобный случай недержания случился у СПБского заксобрания, славного многими инициативами в уголовно-процессуальном направлении (типа «помощник судьи – процессуальное лицо»).
Они выступили 10 декабря 2008 года (никак не раньше) с законодательной инициативой о внесении изменения в статью 448 УПК: «В пункте 12 части 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации слова "прокурором субъекта Российской Федерации" заменить словами "руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации".
Аргументация приведена убедительная: «Настоящий проект подготовлен с целью устранения внутреннего противоречия норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК), а также устранения противоречий между нормами УПК и других федеральных законов. В действующей редакции пункта 12 части 1 статьи 448 УПК предусмотрено, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается Прокурором субъекта Российской Федерации, а в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Вместе с тем, исходя из редакции статьи 37 УПК, посвященной процессуальному статусу прокурора, а также статей 145-148 УПК, регулирующих вопросы возбуждения уголовного дела, к компетенции прокурора не отнесены вопросы возбуждения уголовной дела. В соответствии с данным проектом федерального закона предлагается возложить полномочия по принятию решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса на руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре субъекта Российской Федерации. Предложенная редакция будет находиться в точном соответствии с действующей редакцией пункта 18 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которой решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».
Направили этот проект федерального закона 18 декабря 2008 г. за № 811915-1 в ГД, на имя Грызлова.
В ГД механизм заработал.
Инициативе был дан ход.
Судя по переписке, 29 января 2009 г. П. Крашениникову уже отрапортовали: «рассмотрев проект федерального закона № 143803-5 «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункта «д» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщаем, что необходимости получения на данный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается».
Червь: На каком этапе, интересно, эту питерскую инициативу тормознут?
Хоть до первого-то чтения дойдут?
Крабби (хладнокровно): Если дойдут, то в СФ он точно прокатит. Не остановится.
Червь: А еще С. Миронов потом удивляется, что предметом ФС на 40% является пересмотр и дополнение уже принятых законов. Перманентное обновление.
От своих земляков он, наверное, такой бомбы не ожидает?
Грюза: Смех смехом, а ведь норма, заключенная в пункте 12 ч. 1 ст. 448 УПК, действительно, по явному недосмотру оставалась своего рода анахронизмом и была изменена только ФЗ-226 от 2 декабря.
Каков ущерб был нанесен российскому народу, как попирались все это время права членов избирательной комиссии!
Но теперь эту норму ФС, надеюсь, повторно подтвердит в новой редакции. Это будет сверхубедительно.
Архиназаврус: Ведь не надо забывать, что статья 448 УПК стала яблоком раздора между Генпрокуратурой и СКП.
Серьезные люди вроде, а чуть что – сразу: а мы можем в отношении вас дела возбуждать, а вы нет. Ха-ха-ха.
Грюза: И что характерно в кулуарах ходят слухи, что есть мнение (чуть не самого) надо передать право возбуждения уголовного дела в отношении випперсон прокурору.
Лоббирует этот проект сам Верховный Суд (РГ от 23 января 2009 г.). Это учреждение внесло в ГД законопроект с предложением вернуть вопросы возбуждения уголовного дела и предъявления обвинения в отношении «специальных субъектов» в компетенцию прокурора.
И некоторые депутаты законопроект поддерживают, в том числе и единороссы.
Архиназаврус: Не выйдет у них ничего.
Грызлов недавно сказал, как отрезал: сложившееся соотношение полномочий ГП и СКП является оптимальным.
Грюза: Ну, он сразу так говорил.
А соотношение, тем не менее, поменяли.
Архиназаврус (начинает орать): Да здравствует ФСР! Да здравствует великая Россия!

Подробнее о проекте