:  
 
You are on the old site. Go to the new website linknew website link
Вы находитесь на старом сайте. Перейдите на новый по ссылке.

 
 Архив новостей
 Новости сайта
 Поиск
 Проекты
 Статьи






. .

? !


Помощник судьи и гражданское судопроизводство

Новые публикации

Опубликована книга: Настольная книга помощника судьи: практическое пособие. Вып. 2: «Организация работы и гражданское судопроизводство» / Коллектив авторов под общ. ред. Ю. П. Гармаева и А. О. Хориноева. – Улан-Удэ: Изд-во «Республиканская типография», 2009. – 280 с.



Настольная книга помощника судьи: практическое пособие. Вып. 2: «Организация работы и гражданское судопроизводство» / Коллектив авторов под общ. ред. Ю. П. Гармаева и А. О. Хориноева. – Улан-Удэ: Изд-во «Республиканская типография», 2009. – 280 с.

Рецензенты:
Соловьев Владимир Николаевич, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент;
Кильмашкин Николай Федорович, заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Под общей редакцией доктора юридических наук Ю.П. Гармаева и заслуженного юриста Российской Федерации, кандидата юридических наук А.О. Хориноева.


Второй выпуск серийного издания «Настольная книга помощника судьи» содержит рекомендации, разработанные преимущественно для помощников судей по гражданским делам. Четыре раздела книги посвящены: вопросам организации работы помощника судьи, его полномочиям при производстве в суде первой инстанции; особенностям его деятельности при рассмотрении некоторых категорий гражданско-правовых споров, а так же при производстве по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Готовится следующий – третий выпуск «Настольной книги» в который будет введен новый раздел: «Вопросы работы помощников судей по административным делам».
Рекомендуется к изучению не только помощникам судей, но и иным работникам аппаратов судов, другим правоприменителям, студентам, ученым и преподавателям юридических вузов. Судьи могут использовать отдельные параграфы для постановки задач своим помощникам и контроля их выполнения.








Коллектив авторов, 2009
ОАО «Республиканская типография», 2009
Верховный Суд РБ, 2009


СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ко второму выпуску «Настольной книги»
ВВЕДЕНИЕ
Раздел 1. Общие вопросы организации работы помощника судьи по гражданским делам.

1. Влияние правовых позиций Европейского Суда по правам человека на гражданское судопроизводство.
2. Особенности деятельности помощника судьи по гражданским делам в приемной Верховного суда Республики Бурятия.
3. Организация работы помощника судьи при рассмотрении гражданских дел.
4. О помощнике судьи районного (городского) суда, рассматривающего гражданские дела.
5. Помощник мирового судьи.
6. Некоторые вопросы деятельности помощника судьи при рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной инстанции.
7. Организация работы помощника судьи в кассационной инстанции.
8. Участие помощника судьи в надзорной инстанции.

Раздел 2. Полномочия помощника судьи при производстве в суде первой инстанции.

1. Принятие искового заявления. Отказ в принятии искового заявления. Предъявление встречного иска.
2. Возвращение искового заявления. Оставление искового заявления без движения.
3. Обеспечение иска.
4. Соединение и разъединение исковых требований.
5. Назначение экспертизы. Судебное поручение.
6. Привлечение специалиста.
7. Сроки рассмотрения гражданских дел.
8. Подготовка дела к судебному разбирательству.
9. Отложение судебного разбирательства.
10. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение как элемент состязательности гражданского процесса.
11. Исследование доказательств.
12. Принятие решения суда.


Раздел 3. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении некоторых категорий гражданско-правовых споров.

1. О некоторых вопросах организации работы помощника судьи в кассационной инстанции при рассмотрении жилищно-правовых споров.
2. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении и разрешении гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений.
3. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении дел по трудовым спорам о восстановлении на работе.
4. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении дел о защите прав граждан на досрочную трудовую пенсию.

Раздел 4. Участие помощника судьи при производстве по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

1. Особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
2. Некоторые вопросы деятельности помощника судьи по делам об оспаривании нормативных правовых актов в суде первой инстанции.
3. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении судом дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
4. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении дел, связанных с оспариванием действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Приложения:
1. Должностной регламент заместителя председателя Верховного суда Республики Бурятия по гражданским делам
2. Должностной регламент помощника судьи Верховного суда Республики Бурятия, рассматривающего гражданские дела по первой инстанции
3. Должностной регламент помощника судьи судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
4. Должностной регламент помощника судьи надзорной инстанции по гражданским делам
5. Должностной регламент помощника судьи районного суда, рассматривающего гражданские дела



ПРЕДИСЛОВИЕ
ко второму выпуску
«Настольной книги помощника судьи»

Настоящий – уже второй выпуск «Настольной книги помощника судьи: Организация работы и гражданское судопроизводство» является не только актуальным и по существу значимым с практической точки зрения, но и обладает несомненной ценностью в качестве учебного пособия, так как рассчитано оно, прежде всего, на практических работников, избравших своей работой начальную ступень «служителей правосудия».
По своему содержанию и тематике книга органично охватывает значительный круг вопросов, познание которых является непременным условием успешного осуществления помощником судьи своих функциональных обязанностей.
Подготовленная высококвалифицированным коллективом она содержит ссылки и разъяснения не только по вопросам применения процессуального законодательства при рассмотрении гражданско-правовых споров, но и дружеские советы, основанные на личном судейском опыте работы авторов данной книги.
С положительной стороны следует отметить раскрытие в книге процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения по существу таких сложных категорий споров, как дела о возмещении материального ущерба, вреда, причиненного жизни или здоровью граждан; о взыскании денежной компенсации морального вреда; о признании права собственности на жилой дом, его разделе; о признании права на земельный участок; по делам о наследовании; по трудовым спорам, а также по делам, возникающим из авторских правоотношений.
Не вызывает сомнения тот факт, что данная книга будет востребована не только лицами, работающими в качестве помощников судей, но и всеми теми, кому интересны и небезразличны проблемы осуществления правосудия по гражданско-правовым спорам, а также студентам, преподавателям юридических вузов, мировым судьям, работникам прокуратуры и адвокатуры.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
кандидат юридических наук, доцент В. Н. Соловьев



В В Е Д Е Н И Е

В Послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию отмечено: «Какие бы идеальные законы и стратегии ни принимались на основе Конституции – реализация заложенного в них смысла зависит от конкретных людей. Их интеллектуальная энергия, творческая сила – это главное богатство нации и основной ресурс прогрессивного развития»1.
Это высказывание в полной мере относится к деятельности судов. В своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей Председатель Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедев справедливо отметил, что «несмотря на возросший объем дел в судах, качество их работы остается неизменно высоким: стабильность решений областных и равных им судов по гражданским делам составляет – 98 %, по уголовным делам – 88 %; решений районных судов по гражданским делам – 97 %, по уголовным – 96 %; решений мировых судей по гражданским делам – 97,7 %, по уголовным – 96,6 %».2
Конечно же, эти показатели не должны успокаивать судейское сообщество – в работе по повышению качества правосудия еще много нерешенных проблем и, прежде всего, это проблемы кадровые. В 2008 году штатная численность судей федеральных судов в России составила 23172 единицы, мировых судей – 7422 единиц. «Источниками пополнения судейского корпуса по стране в судах районного звена являются: мировые судьи (30 %), работники аппаратов судов (32 %), работники прокуратуры (16 %), работники следственного аппарата органов внутренних дел (9 %), адвокаты (3 %), юрисконсульты организаций (6 %), работники других организаций (4 %)».3
По Республике Бурятия аналогичные показатели за последние 5 лет выглядят следующим образом: работники аппаратов судов - 13,1 %, работники прокуратуры - 9,9 %, адвокаты - 5,9 %, юрисконсульты - 1,8 %, работники следственного аппарата органов внутренних дел - 0,9 %, нотариата - 0,9 % и т. д. Таким образом, большая часть кадрового состава судей представлена высококвалифицированными юристами, имеющими большой опыт судебной работы, в том числе, в должности помощника судьи.
Вместе с тем, постоянно повышается и уровень требований к претендентам на должность судьи. Так, в 2007 году квалификационный экзамен не выдержали 35 % претендентов, 20 % подтвердили свои знания лишь на оценку «удовлетворительно»; в 2008 году не выдержали экзамен 24,3 % претендентов, а 37,8 % сдали его на «тройку». В среднем же по стране 30 % желающих занять должность судьи не выдерживают квалификационного экзамена.
Разумеется, надлежащий уровень квалификации судьи достигается не только и не столько в связи с испытаниями при вступлении на должность. Постоянно совершенствуется работа по повышению квалификации. Так, внесенный Верховным Судом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает профессиональную подготовку судьи федерального суда, впервые назначенного на должность, в форме обучения в Российской академии правосудия и стажировки в суде общей юрисдикции продолжительностью до одного года с сохранением заработной платы на период обучения и стажировки4.
Постоянной заботой руководства страны и судебных органов остается уровень оплаты труда и социальных гарантий работников. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев в своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей сказал: «… Если говорить о помощниках, о сотрудниках аппаратов судей и судов, то этот уровень оплаты труда пока еще не способствует привлечению к работе квалифицированных и добросовестных специалистов … Думаю, что нужно рассмотреть вопрос об увеличении оплаты труда таких сотрудников, иначе мы не добьемся нормальной работы судов»5.
В свою очередь В. М. Лебедев в своем выступлении на съезде отметил: «За последние несколько лет наметилась тенденция к текучести кадров, оттоку квалифицированных специалистов. Особые трудности с комплектованием квалифицированными кадрами аппаратов судов. Эти тенденции вызваны высокой служебной нагрузкой на фоне низкого уровня материального обеспечения и заработной платы. Так, в 2007 году в аппаратах судов г. Санкт-Петербурга текучесть кадров составила 50 %. Только в Московском районном суде г. Санкт-Петербурга за 4 месяца 2008 года уволилось 15 секретарей судебных заседаний, специалистов, без которых процессуально невозможно провести судебное разбирательство, для качественной подготовки которых требуются месяцы, а иногда годы совместной работы с судьей»6.
В целях решения обозначенных проблем Всероссийский съезд судей в своем Постановлении предложил следующие меры: «…. необходимо существенно увеличить заработную плату специалистам всех категорий и групп, работающим в судах, определив ее в таком размере, который бы делал эти должности престижными, стимулировал добросовестное исполнение обязанностей государственной службы на высоком уровне, обеспечивал бы достаточный уровень жизни»7.
Безусловно, решение проблемы повышения оплаты труда работникам аппаратов судов наряду с мерами по повышению их профессионального уровня, способствовало бы созданию хорошего кадрового резерва для замещения судейских должностей. Это позволило бы судам привлечь в свои аппараты настоящих профессионалов, обеспечить их надлежащую мотивацию к высокоэффективному исполнению своих служебных обязанностей.
Итак, судейское сообщество, заручившись поддержкой руководства государства, предпринимает необходимые меры к тому, чтобы повысить статус, обеспечить надлежащие условия труда и мотивацию государственных гражданских служащих, замещающих должность помощника судьи. Закономерно повышаются и требования к помощникам, прежде всего, к уровню их профессиональной квалификации. В этом плане велика роль Российской академии правосудия, включая ее филиалы в субъектах Российской Федерации.
Однако изучение учебной и научной литературы, консультации с коллегами из академии правосудия, другими учеными и работниками судов позволяют сделать вывод о том, что процесс обучения, переподготовки и повышения квалификации работников судов не в полной мере обеспечен специальной литературой, в особенности практическими пособиями. А комплексных прикладных рекомендаций именно для помощников судей в России не было вообще.
Восполнению этого пробела в юридической науке и образовании было решено посвятить серию изданий под общим наименованием «Настольная книга помощника судьи». Изданный в прошлом году первый выпуск «Настольной книги»8 включал два раздела:
I. Вопросы правового статуса и организации работы помощника судьи;
II. Вопросы работы помощника судьи по уголовным делам.
После выпуска и внедрения в практику первой книги были получены многочисленные положительные отзывы из судов ряда субъектов РФ, из Российской академии правосудия, ее Восточно-Сибирского филиала, а так же от известных ученых-юристов. Авторский коллектив вдохновила положительная оценка «Настольной книги», данная отдельными руководителями Верховного Суда Российской Федерации. Искренне благодарим всех коллег, взявших на себя труд изучить и оценить наш труд! Сформулированные в отзывах и рецензиях пожелания и предложения очень значимы для авторов. Они были учтены в дальнейшей работе над серийным изданием и результаты этой работы сейчас перед вами.
Основное содержание настоящего – второго выпуска «Настольной книги помощника судьи» посвящено гражданскому судопроизводству и состоит из четырех разделов:
Раздел 1. Общие вопросы правового статуса и организации работы помощника судьи;
Раздел 2. Полномочия помощника судьи при производстве в суде первой инстанции;
Раздел 3. Особенности деятельности помощника судьи при рассмотрении некоторых категорий гражданско-правовых споров;
Раздел 4. Участие помощника судьи при производстве по делам, вытекающим из публичных правоотношений.
В приложении приведены должностные регламенты помощников судей, занимающихся гражданским судопроизводством.
Редакторы издания, как и в первом выпуске, постарались придать рекомендациям выраженную прикладную направленность. В остальном каждый из авторов – а это в основном судьи и их помощники, был свободен в выборе собственной позиции по отдельным вопросам осуществления правосудия. Соответственно отдельные авторские суждения читателям могут показаться дискуссионными, а потому советуем помощникам судей перед применением тех или иных рекомендаций согласовать позиции с курирующим судьей. Полезно будет посоветоваться и с председателем суда.
Работа над данным серийным изданием будет продолжена. В следующем – третьем выпуске «Настольной книги помощника судьи» планируется открыть новый раздел: «Вопросы работы помощников судей по административным делам».
Коллектив авторов вновь выражает надежду на то, что издание будет содействовать повышению уровня профессиональной подготовки помощников судей и результативности их деятельности.


Заслуженный юрист РФ,
Председатель Верховного суда
Республики Бурятия,
кандидат юридических наук А.О. Хориноев

Заведующий лабораторией
сравнительного правоведения
в странах Азии
Бурятского госуниверситета,
доктор юридических наук Ю.П. Гармаев




Коллектив авторов:
Богданова Ирина Юрьевна, судья Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.12;
Болдохонова Сэржена Самбуевна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.2 (в соавторстве с Гончиковой Д.Ч.);
Булгытова Светлана Валерьевна, судья Верховного суда Республики Бурятия – § 3.2;
Василаки Наталья Федоровна,
мирового судьи 3-го судебного участка Советского района г. Улан-Удэ – § 1.5 (в соавторстве с Налетовой О.Г.);
Васильева Светлана Данзановна, судья Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.9 (в соавторстве с Маншеевым Н.Н.);
Воробьева Ольга Викторовна, заместитель Председателя Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ – § 1.6;
Гармаев Юрий Петрович, доктор юридических наук, профессор БГУ – введение (в соавторстве с Хориноевым А.О.);
Гармаева Наталья Леонидовна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.1 (в соавторстве с Хархановой М.В.);
Гончикова Дарима Чимитовна, помощник судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.2 (в соавторстве с Болдохоновой Э.С.) § 2.10;
Гончикова Ирина Чимитовна, судья Советского районного суда г. Улан-Удэ;
Гурман Людмила Ивановна, судья Верховного суда Республики Бурятия, заслуженный юрист Республики Бурятия – § 1.8 (в соавторстве с Сокольниковой Н. А.);
Кротова Людмила Михайловна, судья Верховного суда Республики Бурятия – § 3.3 (в соавторстве с Мурзиной Е.А.);
Киселева Людмила Васильевна, заместитель Председателя Верховного суда Республики Бурятия, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Бурятия – § 1.7;
Кудряшова Марина Викторовна, помощник судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.4 (в соавторстве с Раднаевой Т.Н.);
Маншеев Намжил Николаевич, помощник судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.9 (в соавторстве с Васильевой О.В.);
Мурзина Елена Александровна, судья Верховного суда Республики Бурятия, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Бурятия, заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Бурятского государственного университета – § 1.3 (в соавторстве с Никифорюк Е.О.), § 3.3 (в соавторстве с Кротовой Л.М.) и § 3.4 (в соавторстве с Хаыковой И.К.);
Налетова Ольга Геннадьевна, мировой судья 3-го судебного участка Советского района г. Улан-Удэ – § 1.5 (в соавторстве с Василаки Н.Ф.);
Никифорюк Елена Олеговна, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Бурятского государственного университета – § 1.3 (в соавторстве с Мурзиной Е.А.);
Нимаева Оюна Зориктуевна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.8;
Номогоева Зинаида Константиновна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.3;
Родионова Татьяна Владимировна, психолог Верховного суда Республики Бурятия – § 1.2 (в соавторстве с Сверкуновой Е.П.);
Осодоева Наталья Васильевна – помощник судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.5 (в соавторстве с Рабдановой Г.Г.);
Раднаева Татьяна Николаевна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.4 (в соавторстве с Кудряшовой М.В.);
Рабданова Галина Григорьевна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.5 (в соавторстве с Осодоевой Н.В.);
Раднаев Владимир Валентинович, помощник судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.11 (в соавторстве с Эрхетуевой О.М.);
Сверкунова Елена Петровна, помощник судьи Верховного суда Республики Бурятия – § 1.2 (в соавторстве с Тугутовой Ю.В., Родионовой Т.В.);
Семенов Баир Станиславович, судья Верховного суда Республики Бурятия, кандидат юридических наук – § 4.1, § 4.2 и § 4.3;
Сокольникова Наталья Анатольевна, судья Верховного суда Республики Бурятия – § 1.8 (в соавторстве с Гурман Л.И.);
Тугутова Юлия Владимировна, помощник судьи Верховного суда Республики Бурятия – § 1.2 (в соавторстве с Сверкуновой Е.П.);
Харханова Марина Владимировна, помощник судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – §2.1 (в соавторстве с Гармаевой Н.Л.);
Хаыкова Инна Кирилловна, судья Верховного суда Республики Бурятия – § 3.4 (в соавторстве с Мурзиной Е.А.);
Хориноев Анатолий Орхокович, Председатель Верховного суда Республики Бурятия, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ – введение (в соавторстве с Гармаевым Ю.П.), § 1.1;
Холонгуева Оксана Руслановна, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.6; Цыбикдоржиева Туяна Васильевна, судья Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.7;
Шагдарова Татьяна Александровна, судья Верховного суда Республики Бурятия, заслуженный юрист Республики Бурятия – § 4.4;
Ширипнимбуева Альбина Викторовна – помощник судьи Верховного суда Республики Бурятия - § 3.1 (в соавторстве с Урмаевой Т.А.)
Урмаева Тамара Александровна, судья Верховного суда Республики Бурятия – § 3.1 (в соавторстве с Ширипнимбуевой А.В.);
Эрхетуева Олеся Максумовна, заместитель председателя Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 1.4 и § 2.11 – § 2.4 (в соавторстве с Раднаевым В.В.).



Сноски и примечания

1 Российская газета. № 230 (4787). 6 ноября 2008. - С. 6.
2 Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева // Российский судья. - № 1. - 2009. - С. 6
3 Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева // Российский судья. - № 1. - 2009. - С. 10.
4 В основу данной законодательной инициативы легло положение п.п. «ж» п. 1 раздела III Национального плана противодействия коррупции, утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568.
5 Выступление Президента Российской Федерации Д. А. Медведева // Российский судья. - № 1. - 2009. - С. 4.
6 Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева // Российский судья. - № 1. - 2009. - С. 11.
7 О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования: Постановление VII всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 года // Российский судья. № 1, 2009, С. 37.
8 Настольная книга помощника судьи: практическое пособие. Вып. 1: «Организация работы и уголовное судопроизводство» / Коллектив авторов под общ. ред. Ю. П. Гармаева и А. О. Хориноева. – Улан-Удэ: Изд-во «Республиканская типография», 2008. – 161 с.


: adm [20/11/2009]

 
·  Новые публикации
·  adm


: Новые публикации:
Руководство для следователя и его помощника, практиканта. учебное пособие


: 5
: 2


, :









 



.:  ::   ::  :.

RusNuke2003 theme by PHP-Nuke -
IUAJ

(function(w, d, n, s, t) { w[n] = w[n] || []; w[n].push(function() { Ya.Direct.insertInto(66602, "yandex_ad", { ad_format: "direct", font_size: 1, type: "horizontal", limit: 3, title_font_size: 2, site_bg_color: "FFFFFF", header_bg_color: "FEEAC7", title_color: "0000CC", url_color: "006600", text_color: "000000", hover_color: "0066FF", favicon: true, n
PHP Nuke CMS.
2005-2008. Поддержка cайта