Настольная книга помощника судьи: практическое пособие
: 14/11/2009
: Новые публикации


Опубликованы книги: Настольная книга помощника судьи: практическое пособие. Вып. 1: «Организация работы и уголовное судопроизводство» и Вып. 2: «Организация работы и гражданское судопроизводство»



Настольная книга помощника судьи: Вып. 1: «Организация работы и уголовное судопроизводство» / Коллектив авторов под общ. ред. Ю. П. Гармаева и А. О. Хориноева. – Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2008. – 161 с.


Рецензенты:
Карпов Александр Иосифович, заместитель Председателя Верховного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, доцент;
Кильмашкин Николай Федорович, заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, кандидат юридических наук.

Под общей редакцией доктора юридических наук Ю.П. Гармаева и заслуженного юриста Российской Федерации, кандидата юридических наук А.О. Хориноева.


«Настольная книга помощника судьи» – одно из первых в России изданий, содержащих рекомендации, разработанные работниками Верховного суда Республики Бурятия и учеными-юристами специально для данной категории государственных гражданских служащих. В работе, изданной в рамках серии «Прикладные методы обучения юристов» (совместный проект ЮФ БГУ и Верховного суда РБ), рассматривается широкий круг вопросов, относящихся к разным сторонам профессиональной деятельности помощников судей. В частности, кратко освещаются основы правового статуса, профессиональной этики, психологии деятельности, особенности работы помощников председателей районных судов, мировых судей, судей Верховного суда РБ. «Настольная книга» задумана авторским коллективом как продолжаемое, серийное издание. Поэтому в настоящем – первом выпуске материал сгруппирован по двум постоянным разделам: «Вопросы правового статуса и организации работы помощника судьи» и «Вопросы работы помощника судьи по уголовным делам». Планируются к изданию следующие выпуски «Настольной книги», в которых будут открыты разделы, посвященные вопросам работы помощника судьи по гражданским, по административным делам и другие.
Помимо основных адресатов книга рекомендуется к изучению работникам аппаратов судов, а так же другим практикующим в судах юристам. Судьи могут использовать отдельные параграфы для постановки задач своим помощникам и контроля их выполнения.








© Коллектив авторов, 2008 г.


Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Раздел I. ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОМОЩНИКА СУДЬИ
Правовой статус государственного служащего – помощника судьи
Должности государственной гражданской службы в судах
О Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Эффективность отношений между помощником и судьей
О культуре общения помощника и судьи
Основные типы темпераментов личности
Приемные в судах
О помощнике председателя районного суда
Взаимодействие помощника судьи со средствами массовой информации и гражданами
Некоторые особенности работы помощника мирового судьи

Раздел II. «ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОМОЩНИКА СУДЬИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ»
2.1. Принципы Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в совершенствовании практики судов республики.
2.2. Примерный алгоритм изучения и анализа материалов уголовного дела
2.3. Проверка содержания обвинения, изложенного в обвинительном заключении и рекомендации по составлению проекта обвинительного приговора
2.4. Особенности работы помощника судьи по назначению уголовного дела к рассмотрению в суде первой инстанции
2.5. Некоторые вопросы деятельности помощника судьи по уголовным делам: суд первой инстанции, суд надзорной инстанции
2.6. К вопросу организации работы помощника судьи по уголовным делам второй инстанции Верховного суда Республики Бурятия
2.7. Некоторые вопросы организации работы помощника судьи, рассматривающего уголовные дела с участием коллегии присяжных заседателей


Приложения:
1. Должностной регламент помощника председателя Верховного суда РБ
2. Должностной регламент помощника судьи (первого заместителя председателя Верховного суда РБ)
3. Должностной регламент помощника судьи Верховного суда РБ (заместителя председателя Верховного суда РБ по уголовным делам)
4. Должностной регламент помощника судьи, рассматривающего уголовные дела по первой инстанции в Верховном суде РБ
5. Должностной регламент помощника судьи, рассматривающего уголовные дела в кассационной инстанции
6. Должностной регламент помощника судьи надзорной инстанции по уголовным делам
7. Должностной регламент помощника судьи Верховного суда РБ (пресс-служба)
8. Должностной регламент помощника председателя районного суда, судьи районного суда г. Улан-Удэ





Коллектив авторов:
Бардамов Борис Гаврилович, помощник судьи Верховного суда РБ, кандидат юридических наук – § 2.6 (в соавторстве с А. Б. Богомоловым);
Богомолов Андрей Борисович, судья Верховного суда РБ– § 2.6 (в соавторстве с Б. Г. Бардамовым), § 2.7 (в соавторстве с Б. М. Будаевым);
Будаев Буянто Мункоевич, помощник судьи Верховного суда РБ – § 2.7 (в соавторстве с А. Б. Богомоловым);
Быкова Татьяна Иннокентьевна, Заслуженный юрист РБ, Председатель Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 1.9 (в соавторстве с А. О. Лебедевым);
Гармаев Юрий Петрович, доктор юридических наук, профессор БГУ, заведующий кафедрой уголовного права и уголовного процесса ЮФ Бурятского госуниверситета – Введение и § 2.2 (в соавторстве с А. О. Хориноевым) и § 2.3;
Гурман Заряна Владимировна, помощник судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.4 (в соавторстве с А. В. Ралковым);
Дармаева Лариса Баировна, помощник мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Улан-Удэ – § 1.10 (в соавторстве с Л. Д. Ибрагимовой);
Ибрагимова Людмила Дмитриевна, Заслуженный юрист РБ, Председатель Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 1.10 (в соавторстве с Л. Б. Дармаевой);
Кириллова Альбина Александровна, судья Верховного суда РБ – § 2.5 (в соавторстве с Е. В. Цыденовой);
Лебедев Алексей Олегович, помощник судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ – § 1.9 (в соавторстве с Т. И. Быковой);
Логвиненко Петр Евграфович, Заслуженный юрист РФ, Председатель Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ – § 1.8;
Ралков Александр Валентинович, судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ – § 2.4 (в соавторстве с З. В. Гурман);
Хориноев Анатолий Орхокович, Заслуженный юрист РФ; Председатель Верховного суда РБ, кандидат юридических наук – § 1.1-1.7, § 2.1; Введение и § 2.2 (в соавторстве с Ю. П. Гармаевым);
Цыденова Елена Валерьевна, помощник судьи Верховного суда РБ, кандидат юридических наук – § 2.5 (в соавторстве с А. А. Кирилловой).



ВВЕДЕНИЕ


Изменения, происшедшие в России за последние годы, показывают, что она встала на путь построения правового государства. В связи с этим особое значение приобретают такие непреходящие ценности как гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, законность действий органов государственного управления, единая регламентация всех повседневно осуществляемых государственными органами управленческих действий.
В правовом государстве человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, их признание и обеспечение соответствующими гарантиями – важнейшая обязанность государства. Как отмечал В.М. Лебедев: «именно суд является органом, осуществляющим реализацию этих гарантий и защиты прав от имени государства от любых посягательств и нарушений»1.
Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и Закону. Качество этой деятельности, включая доступность судебной власти, оперативность, разумность и справедливость правосудия обеспечивают не только судьи, но и их помощники, другие служащие аппарата. Отсюда повышение требований к уровню квалификации кадров и необходимость подготовки работников аппарата на высоком профессиональном уровне. Такая работа имеет много специфических особенностей, надлежащую квалификацию специалист получает только непосредственно в практической деятельности.
Между тем, вопросам профессиональной подготовки кадров для судебных органов со стороны научной общественности уделяется пока не достаточно внимания. В самой судебной системе, к сожалению, не всегда на должном уровне ведется разработка инструкций и рекомендаций по эффективному выполнению служащими своих профессиональных обязанностей. Эта проблема в полной мере относится и к обучению помощников судей.
Если мы говорим «профессиональность», то, следовательно, госслужащий должен обладать определенными знаниями на профессиональном уровне и определенной производительностью труда. Ф.У. Тейлор писал о производительности труда: «Мы можем видеть и ощущать утечку материальных благ. Потери, связанные с низкой производительностью труда менее наглядны, менее ощутимы. К примеру, не туда направленные и непроизводительные действия человека не оставляют за собой ничего видимого. В то же время ежедневная потеря из-за низкой производительности труда гораздо значительнее, чем все убытки вследствие растраты материальных благ».
Проблемам повышения производительности труда активно занимается наука административного управления в США, Западной Европе и Азии. Система административного управления позволяет решить две основные задачи, направленные на рост производительности труда: первая – задача рациональной организации труда; вторая – задача мотивации каждого служащего к производительному и качественному труду.
Как верно отмечено в одном из постановлений Пленума Верховного суда РФ, отправление правосудия невозможно без четкой организации работы аппаратов судов. Неправильная организация руководителями суда работы суда и его аппарата умаляет авторитет судебной власти. В работе судов не должно быть случаев волокиты, грубости и невнимательного отношения к гражданам. Председатели судов и их заместители обязаны обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда2.
С учетом такого подхода в судах необходимо тщательно продумать структуру управления аппаратом, ввести положения об отделах и других подразделениях, разработать и утвердить должностные инструкции, отладить документооборот, сформировать и внедрить научно обоснованные и, - что особенно важно - практически выверенные рекомендации по наиболее эффективному выполнению своих профессиональных обязанностей каждым работником судебной системы.
Именно поэтому в настоящей работе коллектив авторов Верховного суда Республики Бурятия предпринял попытку сформировать прикладные рекомендации разноотраслевого характера, основным адресатом которых являются помощники судей судов общей юрисдикции.
Сложность создания «Настольной книги помощника судьи» состояла в том, что подобного рода публикаций в России пока явно недостаточно3. Насколько нам известно, по теме изданы отдельные научные статьи и работы теоретико-методологического содержания.
Тем не менее, высокая значимость задачи повышения эффективности работы помощников судей предопределила необходимость начать разработку и внедрение прикладных рекомендаций на региональном уровне. Работу решено было разделить на несколько этапов. В настоящем – первом выпуске Настольной книги материал собран и размещен в двух постоянных разделах:
1. «Вопросы правового статуса и организации работы помощников судей».
2. «Вопросы работы помощников судей по уголовным делам».
Однако авторский коллектив не собирается останавливаться только на этих вопросах. Следующие выпуски Настольной книги, помимо материалов для пополнения уже названных постоянных, откроют новые, не менее важные разделы: «Вопросы работы помощников судей по гражданским делам» и «Вопросы работы помощников судей по административным делам».
Таким образом, настоящее издание планируется сделать периодическим, направленным на комплексное обеспечение аппаратов судов прикладными рекомендациями по работе в различных сферах деятельности как с точки зрения отраслей законодательства, так и стадий судопроизводства, круга обязанностей работника.
Есть основания полагать, что и судьи найдут много полезного в материалах издания. В частности, они могут использовать отдельные параграфы для постановки задач своим помощникам и для контроля их выполнения.
Так, например, после принятия уголовного дела к производству судья до начала судебного разбирательства не только сам изучает дело, но и может поручить сделать то же самое своему помощнику. Для повышения результативности выполнения поставленной задачи судья может рекомендовать ему использовать параграф: «Примерный алгоритм изучения и анализа материалов уголовного дела»4, а затем проверить работу помощника по изложенному там алгоритму.
Коллектив авторов надеется, что издание будет содействовать повышению уровня профессиональной подготовки помощников судей, а так же всех работников судебной системы.

Председатель Верховного суда
Республики Бурятия
Заслуженный юрист РФ
кандидат юридических наук А. О. Хориноев


Заведующий кафедрой
уголовного права и уголовного процесса
ЮФ БГУ,
доктор юридических наук Ю. П. Гармаев


Сноски и примечания


1 В.М. Лебедев. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М., 2000, С. 8
2 Пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31 мая 2007 г. N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности".
3 Тем не менее, отдельные публикации имеются. См., например: Радченко В.И. Судебная реформа в Российской Федерации. Некоторые теоретические и практические проблемы. – М., 1999. 56 с.; Аппарат суда: организация работы в современных условиях. – М., 1998. – 136 с.; Суд – это власть. Власть огромная и ко многому обязывающая. Из выступления В.В. Путина перед руководителями судов 24.01.2002 г. // Российская юстиция, 2000. - №3. – С.1.; Муллануров А. Помощник судьи – лицо, содействующее осуществлению правосудия // http://www.allpravo.ru/library/doc117p0/instrun4132/item4133.html.









MASP/IUAJ/МАСП
https://iuaj.net

URL :
https://iuaj.net/modules.php?name=News&file=article&sid=454