До завоевания Туркестана Россией на территории нынешнего Узбекистана существовали феодальные государства – Кокандское и Хивинское ханства, а также Бухарский эмират. Органов дознания и предварительного следствия в тот период в этих государствах не было, поэтому предварительное расследование преступлений не проводилось. Правосудие осуществлялось на религиозном учении[1].

2006, Киев, , , Файзиев Ш.Ф., Хидоятов Б.Б., После завоевания Туркестана Россией там продолжало отсутствовать предварительное расследование преступлений.
Позже в Туркестане начали вводиться принципы российских судебных уставов 1864 года и учреждаться система прокурорского надзора и следственных органов. Расследование стало проводиться в форме дознания и в форме предварительного следствия[2].
После Октябрьской революции, в целях охраны революционного порядка и борьбы с контрреволюцией, был образован следственно-юридический отдел, ставший первым органом предварительного расследования.

Таким образом, милиция была первым органом, которому в советском уголовном процессе были приданы функции дознания. Хотя число следственных действий, производимых милицией, ограничивалось всего тремя (обыском, выемкой и осмотром), этим уже закладывался принцип, на котором построено современное дознание, - проведение органами дознания неотложных следственных действий[3].
Принятый в 1922 году ВЦИК первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР значительно расширил число органов дознания. В нем более четко определены задачи дознания и увеличен круг следственных действий, которые могли проводить органы дознания. К числу органов дознания были отнесены: органы милиции и уголовного розыска; органы ГПУ; органы податной, продовольственной, санитарной, технической, торговой инспекций, и инспекции труда. Инспекции могли проводить дознания лишь по делам, отнесенным законом к их ведению.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 года, действовавший и на территории Туркестанской АССР, различал дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и дознание по делам, для которых производство предварительного следствия было обязательным. По делам первой группы материалы дознания в полной мере заменяли акты предварительного следствия и служили достаточным основанием для рассмотрения дела в суде по существу /статья.107 УПК РСФСР 1922 года/. По делам второй группы, по которым органами дознания уже были проведены определенные следственные действия /статья 111 указанного УПК/, следователь, признав материалы дознания полными и дело достаточно расследованным, имел право, не производя тщательного предварительного следствия, а лишь ограничиться предъявлением обвинения, допросом обвиняемого и составлением обвинительного заключения.
УПК РСФСР в новой редакции был введен в действие 15 февраля 1923 года, в том же году его действие было распространено и на территорию Туркестанской АССР.
Установленные УПК 1922 года и УПК 1923 года границы между дознанием и следствием начали практически стираться уже в 1924 года, после 5-го Всероссийского съезда деятелей советской юстиции. Съезд признал необходимым значительно сблизить дознание и следствие, исходя из того, что “разница между ними лежит в сложности самих объектов расследования, являющихся предметом их компетенции”. Поэтому различия между ними сводятся, в сущности, к функциональному размежеванию.
16 июня 1926 года Президиум ЦИК УзССР утвердил первый УПК и ввел его в действие с 1 июля 1926 года.
Восьмая глава данного Кодекса посвящена органам дознания и она начиналась с перечисления органов дознания, которыми являлись: органы милиции и уголовного розыска, органы ГПУ, органы податной, санитарной, технической, торговой инспекций и инспекции труда по делам, отнесенным к их ведению; правительственные учреждения и должностные лица по делам о незаконных действиях подчиненных им лиц.
В соответствии со статьей 97 УПК УзССР 1926 года, органы дознания по преступлениям, по которым производство предварительного следствия являлось обязательным до вступления следователя в дело, имели право производить допросы свидетелей, подозреваемого, выемку, обыск, осмотр и освидетельствование, а также задержать подозреваемого в совершении преступления.
Срок производства дознания устанавливался не более одного месяца (статья 103 УПК). Продление этого срока кем-либо не предусматривалось.
29 июня 1929 года был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс УзССР, который был введен в действие 1 августа этого же года.
Статья 4 данного УПК УзССР гласила: «Предварительное расследование производится следователями, милицией, уголовным розыском, органами объединенного ГПУ, специальными инспекциями по делам их ведения и иными органами власти, которым специальными законами предоставлено право производства расследования».
Из содержания статья 4 УПК УзССР 1929 года, видно, что в ней отсутствует понятие дознание и предварительное следствие, так как эти два понятия были объединены в одно общее понятие “предварительное расследование”. Перед этими двумя институтами УПК ставил общие задачи и регламентировал в сроках расследования и в объёме подследственности дел.
Таким образом, к концу 20-х годов грань между дознанием и предварительным следствием стала стираться, так как следователи и прокуроры начали широко пользоваться предоставленным им правом передавать органам дознания для расследования уголовные дела, по которым должно было производиться предварительное следствие. Потребовалось много лет, чтобы убедиться в ошибочности этого пути[4].
Согласно общесоюзным законам, принятым в 1934-1936 г.г., права производства предварительного расследования стали иметь органы управления государственной безопасности по делам о государственных преступлениях и преступлениях против порядка управления, органы пожарной охраны по делам о нарушениях противопожарных правил и органы государственной автомобильной инспекции – по делам о нарушениях правил уличного движения на автотранспорте, об авто авариях, неправильном использовании и преступно бесхозяйственном отношении к транспорту, нарушениях дисциплины на автотранспорте.
Четких процессуальных границ между дознанием и предварительным следствием не было до середины 50-х годов. Эти четкие границы между ними появились после принятия таких актов, как Положение о прокурорском надзоре в СССР от 24 мая 1955 года, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 года.
После принятия Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, 21 мая 1959 года, был утвержден Уголовно-процессуальный кодекс Узбекской ССР и введен в действие с 1 января 1960 года.
Основы закрепили две формы предварительного расследования уголовных дел: дознание и предварительное следствие и дали исчерпывающий перечень органов предварительного расследования.
Согласно статье 28 Основ и статье 97 УПК УзССР к органам дознания были отнесены:
1/ органы милиции /милиция/;
2/ командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений – по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными или военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения службы или учебных сборов; по делам о преступлениях, совершенных не военнослужащими, работающими в военных учреждениях и воинских частях, или в распоряжении учреждения или части;
3/ начальники исправительно-трудовых учреждений – по делам о преступлениях, совершенных в расположении исправительно-трудового учреждения;
4/ органы государственного пожарного надзора – по делам о пожарах и о нарушениях противопожарных правил;
5/ органы пограничной охраны – по делам о нарушениях государственной границы;
6/ органы комитета государственной безопасности – по делам, по которым они проводят предварительное следствие.
Из изложенного видно, что в перечень органов дознания не включены санитарные, технические, торговые инспекции и др. так как законодатели решили лишить эти учреждения права производства дознания.
На основании проведенного анализа можно выделить следующие этапы зарождения и становления органов дознания в уголовном процессе Республики Узбекистан:
Первый этап – зарождение органов дознания в период до октябрьского переворота (1917 года).
Второй этап – зарождение и развитие органов дознания после октябрьского переворота (1918 – 1958 г.г.).
Третий этап – развитие органов дознания в период до введения в действие УПК Республики Узбекистан (1 апреля 1995 года);
Четвертый этап – период развития органов дознания с 1 апреля 1995 года.
Таким образом, история развития института дознания в уголовном процессе убеждает нас в том, что существование дознания и предварительного следствия полностью себя оправдывает. Предварительное следствие недопустимо заменить дознанием. Нельзя ликвидировать дознание как первоначальную процессуальную форму расследования, так как она призвана производить неотложные следственные действия, в целях раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений и тем самым вносить значительный вклад в борьбе с преступностью и устранении причин ее порождающих.
После провозглашения своей независимости 31 августа 1991 году как равноправного субъекта в международных отношениях Республики Узбекистан появилась потребность в принятии Уголовно-процессуального кодекса, который отразил бы в себе менталитет народа, государственный строй и его возможности. В 1994 году 22 сентября был принят Уголовно-процессуальный кодекс, в котором нашли свое отражение и основные положения европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» принятой 4 ноября 1950 года, в Риме, а также других международных документов.
Узбекистан, в отличие от некоторых стран Центральной Азии, одним из первых принял УПК. К примеру, после обретения независимости такие республики как Туркмения, Таджикистан, Молдова, до сих пор не приняли новый УПК[5]. Приведем некоторые данные о принятии УПК другими республиками:
1.     В Республике Казахстан новый УПК принят 13 декабря 1997 г, № 206[6];
2.     В Республике Армения новый УПК принят 1 июля 1998 г[7];
3.     в Республике Киргизстан новый УПК был принят 30 июня 1999 г, № 62[8];
4.     В Республике Беларусь новый УПК было принято в 16 июля 1999[9];
5.      В Республике Азербайджан новый УПК был принят 14 июля 2000 г, № 907[10]
Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, в отличие от ранее действовавшего Уголовно-процессуального кодекса 1959 года, расширил круг органов дознания, включив в качестве двух новых органов государственные органы налоговой и таможенной службы.

---

��������� �������� (2/2)

---

���� ����������: 30/06/2006
���������: 6309 ���
������������� �� ������ ����:

---

Преступность как объект научных исследований: проблемы и перспективы.
Вещественные доказательства: дары волхвов.
Основания для производства повторных и дополнительных следственных действий в российском уголовном судопроизводстве
Гилинский Я.И. «Все действительное разумно»
Отдельные вопросы предварительного расследования по делам частного обвинения
РЕЗНИК Г. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ – ОСНОВА МИРОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Калиновский К.Б. Меры по защите участников уголовного процесса как общее условие предварительного расследования в российском уголовном процессе
Пирамида судебной власти
Особенности прекращения полномочий судьи по законодательству Республики Казахстан
Суд присяжных: конфликт в судебном следствии