Ануфриева Е.А. Раскрытие и расследование коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД. Новосибирск, 2013

Ануфриева Е.А. Раскрытие и расследование коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД : учебно-практическое пособие / Е. А. Ануфриева. – Новосибирск : изд-во НГТУ; НОУ ВПО НГИ, 2013. // http://kalinovsky-k.narod.ru/b/Anufrieva_posobie_2013.doc

 

© Ануфриева Е. А., 2013

© Новосибирский гуманитарный институт, 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………….2

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОВД, И ИХ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА………………………. ..6
1. Коррупционные преступления в сфере ОВД как объект криминалисти-ческого исследования, их криминалистическая классифика-ция………6
2. Криминалистическая характеристика коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД. 24

ГЛАВА 2. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО ДЕЛАМ О КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОВД……. 74
1. Типичные криминалистические ситуации, возникающие на этапе про-верки сообщений о коррупционных преступлениях, совершаемых сотруд-никами ОВД, и методы их разрешения…… 74
2. Типичные криминалистические ситуации, возникающие в ходе предварительного расследования коррупционных преступлений, совер-шенных сотрудниками ОВД, и пути их разрешения……102

Заключение…...133

Список литературы и источников

Приложения

 


Введение

Проблема коррупции в России, как и в большинстве стран мира, сущест-вовала во все времена и всегда стояла на общегосударственном уровне. Одна-ко сложившаяся в последние годы ситуация неуклонного роста коррупцион-ной преступности неизбежно привела к тому, что вопросы борьбы с данным негативным социальным явлением стали наиболее злободневными для рос-сийского общества. Выступая 22 февраля 2011 г. на Всероссийском координа-ционном совещании руководителей правоохранительных органов, Президент России подчеркнул, что «ключевой задачей Министерства внутренних дел, ор-ганов прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасно-сти остаётся противодействие коррупции» .
Однако и в системе органов внутренних дел масштаб коррупционных преступлений становится особенно заметным. Значительная общественная опасность распространения коррупции в сфере деятельности органов внутрен-них дел заключается в том, что эти должностные преступления совершаются теми лицами, на которых в первую очередь лежит обязанность соблюдения за-кона и воспрепятствования противоправным явлениям, в том числе и корруп-ции. Безрадостную картину размеров коррумпированности современных стра-жей порядка отражают статистические данные. Только за январь – сентябрь 2011 г. сотрудниками ОВД было совершено 2101 преступление коррупцион-ной направленности .
Распространению коррупции в системе ОВД способствуют не только сложная оперативная обстановка, правовая незащищенность, но зачастую и низкие требования к профессиональному отбору сотрудников для службы в ОВД. На критическое состояние системы ОВД законодатель ответил приняти-ем 7 февраля 2011 г. Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции». Вместе с тем даже самая совершенная законодательная база, обеспечивающая формирова-ние и функционирование системы ОВД, не может полностью исключить со-вершение указанных преступлений.
Проведенный анализ судебно-следственной практики показал, что наи-более часто сотрудниками ОВД совершаются преступления коррупционной направленности, предусмотренные ст. 159, 285, 286, 290 УК РФ. Кроме того, часто такие преступления совершаются в комплексе или переходят одно в дру-гое. Также в практической деятельности далеко не всегда с момента поступле-ния информации о преступлении становится ясно, каким образом должны быть квалифицированы действия (бездействие) коррумпированного сотрудни-ка ОВД, что приводит к выводу о необходимости построения обобщенной ме-тодики предварительного расследования и судебного разбирательства таких преступлений. Специфический характер рассматриваемой методики состоит в том, что в ней аккумулируются как рекомендации общего характера, в равной мере важные для расследования всех названных преступлений, так и конкрет-ные рекомендации видового характера, учитывающие особенности соверше-ния и расследования отдельных из них.
Расследование фактов коррупционных преступлений в сфере деятельно-сти ОВД имеет существенную специфику, которая не в полной мере изучена криминалистической наукой: она проявляется как в самой деятельности кор-румпированных сотрудников ОВД по совершению преступления, так и в дея-тельности по раскрытию, расследованию и судебному рассмотрению дел дан-ной категории. Таким образом, отмеченные и иные аспекты, осложняющие ход раскрытия, расследования и судебного разбирательства коррупционных пре-ступлений, совершаемых сотрудниками ОВД, свидетельствуют о необходимо-сти научной разработки частной полноструктурной криминалистической ме-тодики предварительного расследования и судебного разбирательства по де-лам данной категории и, в частности, вопросов организации и проведения от-дельных оперативно-розыскных, следственных и судебных действий, тактики взаимодействия оперативных сотрудников подразделений собственной безо-пасности ОВД и лиц, проводящих предварительное расследование, а также способов преодоления оказываемого противодействия расследованию.
Предлагаемое пособие основано на анализе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, опроса, при подготовке пособия были использованы результаты изучения 180 уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовных дел о коррупционных преступлениях, совершенных сотрудниками ОВД, расследовавшихся в период с 2005 по 2010 г. в 35 регио-нах Российской Федерации. При подготовке пособия были использованы ре-зультаты анкетирования сотрудников органов внутренних дел, Следственного комитета России, прокуратуры и суда, а также осужденных за совершение коррупционных преступлений бывших сотрудников ОВД, а также данные психологического исследования бывших сотрудников ОВД, осужденных за совершение коррупционных преступлений, отбывающих наказание в исправи-тельных учреждениях.
Предлагаемое пособие может использоваться в практической деятельно-сти для наиболее эффективного организационного и методического обеспече-ния процесса выявления, раскрытия, предварительного расследования уголов-ных дел данной категории, а также в образовательном процессе юридических вузов.

 


Заключение

Под коррупционной преступностью в сфере деятельности ОВД следует понимать умышленную противоправную деятельность сотрудников ОВД, за-ключающуюся в злоупотреблении или превышении служебными полномочия-ми, а также использовании связанных с ними авторитета и статуса, с целью получения благ и выгод имущественного и неимущественного характера.
Криминалистическая классификация коррупционных преступлений, со-вершенных сотрудниками ОВД, может быть проведена по следующим основа-ниям: по сфере деятельности ОВД, в которой совершено преступление; по уровню полномочий коррумпированного сотрудника ОВД; по субъектному составу; по качественному составу группы лиц, совершающих коррупционные преступления в сфере деятельности ОВД; по уровню организованности груп-пы.
Криминалистическую характеристику коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД, можно определить как систему типичных криминалистически значимых признаков данной категории преступлений, проявляющуюся в корреляционных зависимостях между ее элементами, осо-бенностях способа, механизма и обстановки совершения сотрудниками ОВД коррупционных преступлений, механизма следообразования, предмета пре-ступления, дающих представление об их личностных особенностях и иных об-стоятельствах, о коррупционной деятельности в сфере ОВД, и имеющую сво-им назначением обеспечение эффективности решения задач, стоящих на пред-варительном расследовании и судебном разбирательстве данной категории уголовных дел.
Специфические особенности коррупционной преступности сотрудников ОВД обуславливают выделение следующих элементов в структуре кримина-листической характеристики данной категории преступлений: сведения о ти-пичных личностных особенностях коррумпированного сотрудника ОВД; дан-ные об обстановке совершения преступления; о способе приготовления, со-вершения и сокрытия преступления; механизме следообразования на каждом из этих этапов; а также сведения о типичной личности выгодополучателя и предмете преступного посягательства.
Все структурные элементы криминалистической характеристики кор-рупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД, образуют слож-ную систему взаимосвязанных и взаимозависимых данных и коррелируют друг с другом. При этом ключевую системообразующую роль играют сведения о типичной личности коррумпированного сотрудника ОВД. Изучение струк-турных компонентов криминалистической характеристики исследуемой кате-гории преступления, а также уровня корреляционного воздействия между ни-ми позволяет определить общие и частные версии совершенного или подго-тавливаемого преступления, направление расследования, а также наиболее оп-тимальную и эффективную тактику проведения оперативно-розыскных меро-приятий, следственных, судебных и иных действий в целях установления ис-тины по делу.
Выделение типичных криминалистических ситуаций, характерных для предварительного расследования и судебного разбирательства исследуемой категории преступлений, можно провести на основе следующих критериев: 1) на этапе проверки сообщения о преступлении: в зависимости от источника информации о преступлении; в зависимости от этапа совершения преступления, на котором информация о нем поступила в правоохранительные органы; 2) на этапе предварительного расследования: по достаточности доказательств для предъявления обвинения; по характеру показаний подозреваемого (обви-няемого); в зависимости от сферы деятельности ОВД, в которой совершено коррупционное преступление; в зависимости от уровня должности, занимае-мой коррумпированным сотрудником ОВД; в зависимости от способа оказания противодействия расследованию; 3) на этапе судебного разбирательства: в зависимости от позиции стороны защиты.
Проведенное исследование показывает, что на сегодняшний день суще-ствует необходимость совершенствования действующего законодательства в области регламентации деятельности ОРЧ СБ ОВД, а именно выделение в их структуре отдельных оперативно-технических и оперативно-поисковых под-разделений с прямым подчинением Департаменту собственной безопасности МВД России. Кроме того, выявлены пробелы в законодательном регулирова-нии порядка проведения следственного действия «Контроль и запись перего-воров» (ст. 186 УПК РФ). Для устранения данных негативных моментов в пра-воприменительной практике предлагается принятие межведомственной инструкции «О взаимодействии специальных технических служб ФСБ, МВД, ФСКН и следственных подразделений в ходе проведения следственного дей-ствия “Контроль и запись переговоров”», что позволит следователю непосредственно самому осуществлять указанное следственное действие, как на то его уполномочивает УПК РФ, исключив при этом посредничество органов дознания.
Указанные выводы могут быть использованы в расследовании коррупционных преступлений в сфере деятельности ОВД, научно-исследовательской работе по проблемам разработки методик расследования преступлений, при подготовке специалистов в юридических вузах.

 


Скачать или читать пособие можно по ссылке: http://kalinovsky-k.narod.ru/b/Anufrieva_posobie_2013.doc