СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, излагаются цели, методологическая основа, предмет и структура диссертации, раскрывается научная новизна темы и ее практическая значимость.

Первый раздел – « Правовая основа обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства» - содержит четыре подраздела.

В первом подразделе «Международно – правовые и конституционные принципы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства» автором  рассмотрены  и проанализированы закрепленные в международно - правовых документах и Конституции РК принципы государственной защиты лиц, участвующих в уголовном процессе.

Автор отмечает, что международным сообществом разработаны документы, охватывающие ключевые вопросы уголовного правосудия. В русле общего процесса правовой интеграции, активным участником которого становится Казахстан, приближение казахстанского законодательства к этим стандартам является естественным  и необходимым. Признание приоритета международного права также предполагает дальнейшее развитие национальных правовых систем на основе международных стандартов.

 Статья 4 Конституции РК  устанавливает, что международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

В статье 1 УПК РК  «общепризнанные принципы и нормы международного права» определены в качестве составной части права, регулирующего казахстанское уголовное судопроизводство. Изложенное  обусловило обращение автора к международным документам, относящимся к предмету исследования.

Автором рассмотрены наиболее важные этапы международного движения в защиту прав  жертв преступлений.

В контексте настоящего исследования особое место занимают декларации ООН, посвященные проблемам защиты лиц, участвующих в уголовном процессе.

В указанных документах речь идет, как правило, об абстрактной личности. Однако именно  общий характер норм этих документов делает их детерминантой  правоотношений между государственными органами и всеми лицами, включаемыми в уголовное судопроизводство.

Анализ международно – правовых документов, проведенный автором, позволяет сделать вывод о том, что правовое обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, рассматривается международным сообществом в качестве необходимого элемента борьбы с преступностью в современных условиях.

Кроме изложенного, автором сделаны следующие выводы:

1) в широком аспекте проблема защиты прав человека в области юриспруденции является общепризнанной;

2) не подлежит сомнению  необходимость защиты прав участников уголовного судопроизводства от преступных посягательств;

3) определено, что воздействие на очевидцев преступлений и др. лиц существенно подрывает устои правосудия и его принципы, в том числе принцип неотвратимости наказания;

4) обозначены основные направления  обеспечения безопасности участников правосудия (защита их чести, здоровья, жизни, имущества, компенсация в случае  их полной или частичной утраты).

Действующая Конституция РК права и свободы человека и гражданина провозглашает в качестве высшей ценности, а их защиту рассматривает в качестве обязанности государства.

Автором проанализированы нормы Конституции РК в разрезе  обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, что позволило сделать вывод о том, что участие индивида в оперативно – розыскной деятельности и уголовном судопроизводстве не должно влечь снижения его безопасности, государство обязано применять правовые средства, гарантирующие указанному индивиду безопасность  в связи с исполнением им своих процессуальных обязанностей.

Автор делает вывод  о том, что  необходимо привести ряд норм уголовного и уголовно – процессуального права в соответствие с Конституцией РК и международно – правовыми актами.

Во втором подразделе «Опыт и практика зарубежных стран по обеспечению безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе» рассмотрена правовая регламентация деятельности правоохранительных органов в таких развитых странах как США, Италия и ФРГ.

 Так, одним из основных правовых актов, регламентирующих государственную защиту свидетелей в США, является «Акт об усилении безопасности свидетеля», принятый Конгрессом США 12.10.1984г.

            Согласно положениям указанного акта, основная роль при организации и применении мер безопасности свидетелей отведена министру юстиции. Последний правомочен предусматривать смену места жительства и защиту свидетелей, представителей федерального правительства во время официальных процессов, касающихся организованной преступной деятельности или других серьезных преступлений, если он допускает вероятность совершения насильственного преступления против свидетеля, участвующего в уголовном процессе.

            Кроме того, министр юстиции может принимать другие меры по защите непосредственно семьи или лица, которое может быть каким – либо образом тесно связано со свидетелем или потенциальным свидетелем, если семья или данное лицо подвергаются опасности из – за участия свидетеля в судебном процессе.

Министр юстиции США также может:

1)       обеспечить выдачу защищаемому лицу законно оформленных новых документов;

2)       обеспечить защищаемое лицо жильем;

3)       предусмотреть перевозку домашней мебели и другой личной собственности на новое место жительства защищаемого;

4)       обеспечить необходимый прожиточный минимум данному лицу в сумме, установленной в соответствии с положениями, издаваемыми министром юстиции США, на необходимый, с его точки зрения, срок.

5)       помочь защищаемому лицу найти работу;

6)       обеспечить все виды других услуг для самостоятельного проживания;

7)       раскрывать или не раскрывать личность или местонахождение защищаемого свидетеля, решать любой другой вопрос, касающийся его или программы защиты, после тщательного взвешивания последствий такого раскрытия, а также вреда, который оно могло бы причинить общему успеху операции.

Определенный интерес также представляет Закон США «О защите жертв и свидетелей преступлений» от 12.10.1982г., согласно которому  основными принципами справедливого  обращения с указанными лицами является:

·         оказание им первоочередной и срочной специальной и медицинской помощи;

·         разъяснение их роли в уголовном процессе;

·         предоставление информации о мерах, которые могут быть предприняты правоохранительными органами для их защиты, а также о задержании и аресте обвиняемого, его освобождении, прекращении или отказе в возбуждении в отношении него дела;

·         уведомление администрации предприятия, на котором работает свидетель, о его сотрудничестве с правоохранительными органами;

·         оказание иной помощи, включая предоставление автотранспорта, бронирование мест в гостинице, билетов и др.

Основными положения указанного закона являются повышение  уголовной ответственности за оказание воздействия на жертв и свидетелей преступлений, а также определены основные принципы справедливого обращения с указанными участниками уголовного процесса. Так, например, за  угрозу или применение физической силы, а равно за попытку совершения указанных деяний в отношении свидетеля предусмотрено наказание в виде штрафа до 250 000 долларов США, или тюремное заключение на срок не более 10 лет, или оба вида наказания. За причинение беспокойства лицу с целью препятствия его участию в деле в качестве свидетелей предусмотрен штраф до 25 000 долларов США, или лишение свободы сроком не более одного года, или оба вида наказания.

            06 августа 1992 г. итальянский парламент одобрил закон № 306 от 08 июня 1992 г. «О внесении срочных изменений в новый уголовно-процессуальный кодекс и мерах по борьбе с мафиозной преступностью». Законопроект был подготовлен ми­нистерствами юстиции и внутренних дел в связи со сложной криминогенной обстановкой в стране.

В организационном плане закон предусматривает создание в Министерстве юстиции должности национального прокурора по борьбе с мафиозной преступностью, назначаемого на четыре года, а также поста его заместителя. В подчинении указанного прокурора — специальное управление, сотрудники которого наделяются широкими полномочиями. Так, им предоставлено право посещать места заключения подозреваемых и обвиняемых без какого-либо предварительного разрешения и регистрации этих посещений. Они наделяются правомочиями принимать решение о переводе наиболее опасных с их точки зрения заключенных в особые тюрьмы усиленного режима.

Закон регламентирует особые  правила по отношению к членам мафиозных групп, согласившихся сотрудничать со следственными и правоохранительными органами Италии. По мнению итальянских экспертов, помощь таких лиц является одним из ключевых моментов, позволяющих эффективно использовать весь  комплекс мер, направленных на борьбу с данным видом преступности.

Кроме того, по указанию прокурора в обязанность органа судебной полиции может быть вменено обеспечение личной безопасности защищаемого. В соответствии с новым законом не обязательно присутствие лиц, согласившихся сотрудни­чать с правосудием, непосредственно в зале судебного разбирательства. Они могут давать показания «на расстоянии» — с помощью техниче­ских средств. Предусматривается более строгий режим работы с документами, относящимся к лицам, сотрудничающим с правосудием. Закон обязывает Министерство юстиции совместно с МВД издать специальный декрет, определяющий особые правила содержания сотрудничающих «мафиози» в местах заключения.

Закон устанавливает, что показания, данные в ходе предварительного следствия, могут быть использованы в ходе судебного разбирательства даже в случае отказа от них,  если выяснится, что свидетель подвергается запугиванию или иному противоправному воздействию. Такие показания рассматриваются как один из элементов доказательства, который должен быть подкреплен другими доказательствами. Эти же показания учитываются и судами последующих инстанций.

В  1989г. Министерство внутренних дел  и Министерство юстиции ФРГ образовали совместную комиссию для решения проблем борьбы с организованной преступностью. В ходе работы указанной комиссии были разработаны  предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов в сфере защиты свидетелей. На основе вышеуказанных положений в 1990г.  были приняты «Общие указания федеральных и земельных министров юстиции и внутренних дел по охране свидетелей».

В Концепции охраны свидетелей и «Общих указаниях» предусмотрены цели, задачи и функции специально создаваемых органов охраны свидетелей.

При этом специальные подразделения по охране свидетелей создавались при уголовной полиции земель и федеральном управлении уголовной полиции. Как правило, такие подразделения  (координационные пункты охраны свидетелей) создавались и функционировали при специальных отделах уголовной полиции по борьбе с организованной  преступностью. Указанные пункты охраны свидетелей определяют конкретные меры охраны свидетелей и координируют деятельность соответствующих подразделений полиции в указанной сфере. Необходимо отметить, что в ряде земель ФРГ организация охраны свидетелей также осуществляется специальными подразделениями, создаваемыми для охраны свидетелей, руководят ими земельные координационные пункты. Указанная практика охраны свидетелей позволяет исключить  излишние контакты, а необходимые осуществлять только через координационный пункт охраны свидетелей.

Правовым основанием для принятия мер безопасности и охраны свидетелей в уголовном процессе ФРГ является совместное постановление  следователя уголовной полиции и прокуратуры, которое направляется в координационный пункт охраны свидетелей. В основу ходатайства положена информация подразделения полиции, осуществляющего расследование дела, в ходе которого установлена опасность, угрожающая свидетелю.

В ФРГ  существуют два типа планирования мер безопасности свидетелей:

            первый - долговременная  защита, обеспечиваемая всеми полицейскими методами, в том числе физическая охрана свидетеля в суде и др.

            второй – мероприятия, обеспечивающие недосягаемость свидетеля в ходе следствия и судебного разбирательства, сохранения в тайне его местонахождения (исключение любых контактов со страховыми фирмами, банками, другими организациями).

            В обоих случаях защищаемым лицам оказывается необходимая социальная помощь.

���������� �������� (1/3) - ��������� �������� (3/3)