 | |
12.00.09
Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность |
|
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Автореф. дис... канд. юрид. наук. Специальность 12.00.09: уголовный процесс, криминалистика, теория оперативно-розыскной деятельности
2001, Казахстан, Караганды, , , Андреев Владимир Ильич, Однако следует отметить, что до настоящего времени в ФРГ отсутствует нормативный акт, непосредственно регламентирующий вышеуказанную деятельность специальных подразделений по защите свидетелей. Их деятельность регламентируется подзаконными актами (типа отмеченных выше «Общих указаний» и др.)
Обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе в практической деятельности компетентных органов, а также определение основных направлений законотворчества в указанной сфере крайне затруднительно без учета опыта зарубежных стран. Зарубежный опыт правовой регламентации и деятельности правоохранительных органов в указанной сфере интересен не только своей новизной для Казахстана, но и конкретностью государственных программ в сфере обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе.
Проведя анализ деятельности правоохранительных органов стран дальнего зарубежья, можно выделить особенности применения такого опыта в деятельности правоохранительных органов РК.
В третьем подразделе «Система и структура правовых гарантий, обеспечивающих безопасность участников уголовного судопроизводства» автором сделан вывод о том, что правовое обеспечение гарантий безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, представляет собой многоаспектную систему, состоящую из ряда нормативных актов Республики Казахстан.
В этом подразделе автор подробно рассматривает и анализирует действующие нормативно – правовые акты РК в разрезе исследуемой темы.
Так, в соответствии с действующим законодательством РК, судьи осуществляют принадлежащую им власть от имени Республики, независимо от чьей - либо воли, в точном соответствии с Конституцией и законами Республики.
В ряде норм УК РК законодатель, в полной мере осознавая социальную и правовую актуальность обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, запретил под угрозой наказания какое-либо прямое либо косвенное воздействие на указанную категорию лиц.
Уголовно – процессуальные гарантии обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, а также механизм обеспечения государственной защиты указанны лиц регламентируется соответствующими нормами УПК РК.
В связи с изложенным, особое внимание автора уделено именно вышеуказанному кодексу.
Так, автором дан комментарий к нормам главы 12 УПК РК, определяющим конкретные меры безопасности, основания и процедуры их применения, категории лиц, подлежащих государственной защите, в связи с их участием в уголовном процессе РК.
Автором предложены конкретные способы осуществления государственной защиты лиц, участвующих в уголовном процессе, в зависимости от принятой меры безопасности, а также процессуальное оформление ряда решений органа уголовного преследования при организации и применении государственной защиты.
Деятельность органов внутренних дел Республики Казахстан, в том числе и по обеспечению безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, регламентируется и Указом Президента РК, имеющим силу закона, «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21 декабря 1995г.
Одним из нормативных актов, регламентирующим исследуемую проблему, является Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 30 июня 1998г.
Правовые гарантии законности и обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе при проведении оперативно-розыскной деятельности на территории Казахстана, определены в Законе РК «Об оперативно – розыскной деятельности» от 15 сентября 1994г.
Согласно ст. 6 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О прокуратуре Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 г., воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью воспрепятствования осуществлению им своих полномочий или принятия им незаконного решения влечет ответственность установленную законом.
В статье 1 Указа Президента Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» от 21 декабря 1995г., среди задач органов национальной безопасности отмечено также участие последних в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Таким образом, в Казахстане уже имеется определенная нормативная база, в общих чертах регламентирующая государственную защиту лиц, участвующих в уголовном процессе. Однако анализ действующего законодательства РК позволяет сделать вывод о том, что необходимо его дальнейшее совершенствование с целью создания гибкого правового механизма государственной защиты лиц, участвующих в уголовном процессе.
В четвертом подразделе «Субъекты правоотношений, на которых распространяется требование обеспечения безопасности уголовном судопроизводстве» автором исследованы категории лиц, в отношении которых осуществляется государственная защита в связи с их участием в уголовном процессе.
К сожалению, большинство ученых рассматривает лишь проблему обеспечения безопасности свидетелей, необоснованно оставляя без внимания обеспечение безопасности иных лиц, участвующих в уголовном процессе.
Ранее, в соответствии с п.7 ст.21 УПК КазССР, к участникам процесса относились лишь подсудимый, его законные представители, защитник, потерпевший и его представители, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.
По мнению автора, действующий УПК РК выделяет три группы лиц, безопасность которых охраняется по закону:
- судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, защитники, эксперты, специалисты, судебные приставы, а также члены их семей и близкие родственники (ст.98 УПК РК);
- потерпевшие, свидетели, обвиняемые, другие лица, участвующие в уголовном процессе, а также члены их семей и близкие родственники (ст.99 УПК РК);
- лица, участвующие в судебном разбирательстве (ст.101 УПК РК).
Таким образом, за исключением эксперта, защитника и специалиста, в первую группу лиц, безопасность которых охраняется законом, входят должностные лица государственных органов, которые согласно действующему законодательству РК осуществляют предварительное расследование, правосудие, исполнение судебных решений. Вышеуказанные лица обязаны обеспечить в пределах своей компетенции решение задач уголовного процесса, права и законные интересы личности в уголовном процессе. Законодатель, гарантируя безопасность указанной категории лиц, охраняет не только их права и свободы, но и защищает правосудие.
К другим лицам, участвующим в процессе можно отнести законных представителей подозреваемого, обвиняемого; гражданского ответчика, его законного представителя; гражданского истца, его законного представителя, частного обвинителя, секретаря судебного заседания. Указанных лиц, по мнению автора, за исключением секретаря судебного заседания, объединяет наличие в уголовном процессе своего охраняемого законом интереса (интереса представляемого лица); наличие таких прав, которые позволяют им личными усилиями активно защищать этот интерес, влияя на ход и принятие решения по уголовному делу; отсутствие права принимать от своего имени решения по уголовному делу; общая обязанность подчиняться порядку расследования и судебного разбирательства уголовного дела.
|
|
| |
|
